Решение № 3А-18/2017 3А-18/2017 ~ М-35/2017 М-35/2017 от 4 августа 2017 г. по делу № 3А-18/2017

Дело № 3а-18/2017

Курский областной суд


Решение

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года г. Курск

Курский областной суд в составе:

судьи Курского областного суда Ермакова М.И.,

при секретаре Сошниковой О.Г.,

с участием представителя истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Курскому региональному отделению Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,

установил:

Курское региональное отделение Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» (далее Курское региональное отделение) зарегистрировано в качестве некоммерческой организации решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области от 20 декабря 2013 года.

Сведения о Курском региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 30 декабря 2013 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №. Адрес (место нахождения) Курского регионального отделения партии <адрес>. Лицом, действующим от имени Курского регионального отделения без доверенности, в соответствии с протоколом внеочередного собрания Курского регионального отделения от 30 мая 2016 года является Председатель Политического совета Курского регионального отделения Кряж В.В., сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Курского регионального отделения, ссылаясь на то, что административному ответчику выносились неоднократные письменные предупреждения за допущенные нарушения федеральных законов, которые не были устранены.

В судебном заседании представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования.

Курское региональное отделение извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. По месту регистрации (месту нахождения) Курского регионального отделения партии: <адрес>, судом были направлены почтовые извещения о времени и месте судебного заседания, с приложением определений суда, однако все они возвратились в адрес суда за истечением срока хранения. В адрес ответчика судом направлена телеграмма с извещением о времени и месте рассмотрения дела, которая не была вручена в связи с тем, что по указанному адресу данного учреждения не существует.

По месту жительства Председателя Политического совета Курского регионального отделения Кряжа В.В. судом были направлены почтовые извещения о времени и месте судебного заседания, с приложением определений суда, однако все они возвратились в адрес суда за истечением срока хранения. По мобильному телефону, указанному как телефон Председателя Политического совета Курского регионального отделения в сведениях, представленных Кряжом В.В. в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 22.08.2016 года, суду было сообщено, что Кряж В.В. не является членом партии, так как он и все члены Курского регионального отделения, осенью 2016 года вышли из партии.

В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещение о времени и месте рассмотрения административного дела 20 июля 2017 года размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в разделе «информация о предстоящем судебном заседании» и в печатном издании газете «Курская правда» 21 июля 2017 года.

Заинтересованное лицо УФНС России по Курской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, направив мнение по делу, где просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо Общероссийская политическая партия «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако представитель партии в судебное заседание не явился и возражений по делу в суд не представил.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, Курский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" обязывает региональные отделения политических партий соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (пункт 1 статьи 27).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в деятельности Курского регионального отделения были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

18.11.2016 года в Управление Минюста России по Курской области поступило обращение председателя Избирательной комиссии Курской области № от 15.11.2016 года, где было указано о непредставлении Курским региональным отделением сведений о поступлении и расходовании средств за 3 квартал 2016 года в Избирательную комиссию Курской области (<данные изъяты>).

В связи с чем, Управлением Минюста России по Курской области 09 декабря 2016 года в адрес административного ответчика вынесено предупреждение № с указанием нарушений и сроком их устранения - до 15 февраля 2017 года. Предупреждение не обжаловалось в суд (<данные изъяты>).

В нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» Курское региональное отделение не представило в Управление Минюста России по Курской области один раз в три года (до 30 декабря 2016 года) информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

Это обстоятельство послужило основанием для вынесения Управлением Минюста России по Курской области 31 января 2017 года предупреждения № в адрес Курского регионального отделения с указанием нарушений и сроком их устранения - до 20 апреля 2017 года. Предупреждение не обжаловалось в суд (<данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе и адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В ЕГРЮЛ и свидетельстве о государственной регистрации от 19 августа 2014 года содержатся следующие сведения об адресе (месте нахождения) Курского регионального отделения: <адрес>. Между тем вся корреспонденция, направленная по указанному адресу, была возвращена отправителю Управлению Минюста по Курской области с отметкой Почты России "Истек срок хранения".

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением областного суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

Таким образом, по делу установлено, что Курское региональное отделение, несмотря на обоснованные предупреждения Управления Минюста России по Курской области, не устранило допущенные нарушения федерального законодательства, продолжая нарушать требования пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», не предоставив в Избирательную комиссию Курской области сведения о поступлении и расходовании средств за 4 квартал 2016 года и 1 квартал 2017 года. Соответственно административный иск о приостановления деятельности отделения партии подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии удовлетворить.

Приостановить деятельность Курского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» (основной государственный регистрационный номер №) на срок два месяца.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Курского областного суда М.И. Ермаков