Решение № 2-897/2024 2-897/2024~М-794/2024 М-794/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 2-897/2024

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., при секретаре ФИО6, с участием представителя ответчика администрации МР «<адрес>» - ФИО7, представителя органа опеки и попечительства МР «<адрес>» ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО5 Х.В.к администрации МР «<адрес>», Отделу опеки и попечительства МР «<адрес>» об обязании ответчика в лице администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже установленных социальных норм как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>» об обязании ответчика в лице администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже установленных социальных норм как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по тем основаниям, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначен опекуном над инвалидом детства 2-й группы и недееспособным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из письма Отдела опеки и попечительства <адрес> «<адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ N2 77, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в отделе опеки и попечительства Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан в качестве нуждающегося в обеспечении жильем. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит под № в списке лиц от 18 и старше, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО2 является инвалидом второй группы категории инвалид детства.

До настоящего времени право ФИО2 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда без предусмотренных законом оснований не реализовано.

ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, у л. ФИО10, <адрес>, в жилом помещении, которое ему не принадлежит, в собственности объектов недвижимости не имеет.

ФИО2, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время ФИО2, в собственности жилых помещений не имеет. Жилое помещение по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО2, не предоставлялось.

Постановлением Администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № он включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит под № в списке лиц от 18 и старше, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Просит обязать администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим и другим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал и суду пояснил, что ФИО1 состоит на учете и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Его очередь под № в списке лиц от 18 и старше, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Он против предоставления жилья истцу во внеочередном порядке. Истец в своем иске ссылается на ст.57 ЖК РФ, которая отменена.В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель отдела опеки и попечительства МР «<адрес>» ФИО8 исковые требования не признала, пояснила что ФИО1 с 2014 г. состоит на учете и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Его очередь под №. Она не согласна с иском о предоставлении жилья во внеочередном порядке, так как до него тоже имеются лица, которые состоят в очереди для получения жилья. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель Министерства труда и социального развития РД при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.( ч.2 ст.57 ЖК).

Из содержания перечисленных норм закона дети –сироты и дети оставшиеся без попечения родителей подлежит обеспечению жилыми помещениями вне очереди если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с другими лицами.

При этом, наличие тяжелой формы хронического заболевания, включенного в определенный перечень, должно быть подтверждено медицинским заключением(п.п. 13,14 Порядка, утвер. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Поскольку истцом и его представителем в суд не представлено медицинское заключение о наличии у истца хронического заболевания, включенного в определенный перечень, то жилое помещение истцу подлежит предоставлению в порядке очередности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, отставших без попечения родителей» (п.п. 1-3. 6-9) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формируется список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договору найма специализированных жилых помещений, заключаемых сроком на 5 (пять) лет, они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления общей площади жилого помещения по договору специализированного найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет (далее - государственные полномочия).

Поскольку государство, принятое на себя обязательство в отношении истца не исполнило, имеет место нарушение его прав, так как право на получение жилья не реализовано, на момент обращения в суд жилье истцу не предоставлено.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Также согласно п. 9 ст. 8 Закона Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Кроме того, статьей 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, имеют право использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления указанных государственных полномочий.

Согласно Обзору Судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений гарантировано федеральным законом детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (п.7.), а также обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории (п. 8 Обзора судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно справке МСЭ-2017 № ФИО2 является инвалидом второй группы бессрочно с детства.

Из постановления главы администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что ФИО9 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1

Согласно уведомления № КУВИ-001/2024-134751648 от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>, в его собственности жилье либо земельный участок не значится.

Постановлением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО2 установлена опека и его опекуном назначен ФИО4.

Из заявления ФИО9, адресованного в администрацию МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она в своем заявлении просит поставить на учет в качестве нуждающегося в жилье ее подопечного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.к. ни у него, ни у его родителей в собственности жилье не числиться.

Постановлением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Из письма Отдела опеки и попечительства <адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N2 77, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в отделе опеки и попечительства Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан в качестве нуждающегося в обеспечении жильем.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в установленном законом порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей –сирот и лиц из числа детей-сирот, включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, достиг соответствующего возраста, т.е. свыше 18 лет, однако до его обращения в суд не обеспечен жильем в установленном законом порядке.

Поскольку государство, принятое на себя обязательство в отношении истца не исполнило, имеет место нарушение его прав, так как право на получение жилья не реализованною на момент обращения в суд жилье истцу не представлено.

Исходя из требований ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставиться законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Кроме того, статьей 3 Закона Республики Дагестан от 25.11.2008г. « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»» предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, имеют право использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления указанных государственных полномочий.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО5 Х.В. удовлетворить.

Обязать администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим и другим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.