Решение № 2А-6489/2017 2А-6489/2017 ~ М-5725/2017 М-5725/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-6489/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> РБ в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Цыренжапове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-8 УСИН России по РБ о признании отказа ответчика в ознакомлении с постановлениями незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, в котором просит признать действия администрации по отказу в его ознакомлении с постановлениями о наложении взысканий незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 АП.В. исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к администрации с письменным заявлением с просьбой ознакомить его с постановлениями о нарушениях в ФКУ ИК-8 за период отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ ему было в письменном вид отказано в заявлении, ссылаясь на п.23 Инструкции о работе специальных отделов исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП. С данным ответом истец категорически не согласен, так как он просит ознакомить его с постановлениями о нарушениях, а не распространять его личное дело. В соответствии с Конституцией РФ, администрация ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ обязана ознакомить его с документами и материалами, касающиеся его прав, свобод и законных интересов. Согласно У. П. от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» деятельность администрации ФКУ ИК-8 должна осуществляться на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан информации, представляющие его личные интересы, а также в систематическом информировании о его предполагаемых или принятых решениях. Считают, что администрация ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ нарушила его права в его ознакомлении с указанными постановлениями.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО3 возражала против заявленных требований, суду пояснила, что Инструкция является нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим сведения конфиденциального характера. В указанной инструкции установлен порядок ознакомления осужденного с документами, находящимся в личном деле, но не с самим личным делом. Выдача копий из личного дела указанной инструкцией не предусмотрена. Не предусмотрена выдача копий документов или их снятие за счет собственных средств, из личного дела осужденного и нормами УИК РФ. Из материалов личного дела осужденного ФИО1 следует, что за время отбывания им наказания в исправительных учреждениях к нему неоднократно применялись меры дисциплинарного взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания. С постановлениями о применении мер дисциплинарного взыскания осужденный ФИО1 был ознакомлен, о чем свидетельствует подписи от его имени на постановлениях о наложении дисциплинарных взысканий, и подписи дежурной смены, подтверждающие отказ осужденного подтвердить факт ознакомления своей подписью. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК- 8 УФСИН России по <адрес>.

Правовое положение осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к администрации с письменным заявлением об его ознакомлении с постановлениями о допущенных им нарушениях за период отбывания наказания в ФКУ ИК-8.

ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом, со ссылкой на п.23 Инструкции о работе специальных отделов исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, т.к. основным учетным документом на осужденного является его личное дело, которое имеет гриф ограниченного распространения «Для служебного пользования».

Согласно ч. 1 ст. 12 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные имеет право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания.

Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Согласно ч.2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Личное дело является основным учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения «Для служебного пользования».Сотрудники (работники) спецотделов несут персональную ответственность за сохранность личных дел осужденных.При необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле документов.

Инструкция устанавливает порядок ознакомления осужденного с такими документами как копии приговоров, определений, постановлений судов, характеристик и не содержит запрета делать выписки из личного дела о наложенных взысканиях, поэтому отказ административного ответчика в ознакомлении с постановлениями о наложении взысканий суд признает незаконным и полагает необходимым обязать его устранить допущенные нарушения путем такого ознакомления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-8 УСИН России по РБ о признании отказа ответчика в ознакомлении с постановлениями незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать отказ администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ в ознакомлении ФИО1 с постановлениями о наложении взысканий незаконным, обязать администрацию ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Болотова Ж.Т.