Решение № 2А-3546/2017 2А-3546/2017~М-3736/2017 М-3736/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-3546/2017

Дело № 2а- 3546/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

при секретаре Яблоковой О.О.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных истцов ФИО2

административных ответчиков ФИО3,

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО5 обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Иск мотивировали тем, что 14 марта 2017 года постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП Ленинского района города Владимира ФИО3 возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное №-СД в отношении ООО «Строй-Капитал».

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 материалы исполнительного производства для ознакомления предоставляются взыскателям в ненадлежащем виде. Так, документы исполнительного производства не прошиты, не пронумерованы, опись документов отсутствует.

Вследствие этого истцам затруднительно разобраться в последовательности исполнительных действий, ознакомиться с порядком и сроками распределения между взыскателями денежных средств, сроками наложения ареста на имущество должника, порядком и объемом реализации имущества должника, и иных мер принудительного взыскания.

На основании изложенного, административные истцы просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО3 по ненадлежащему полному и исчерпывающему ознакомлению административных истцов в материалами сводного исполнительного производства в надлежаще оформленном виде. Обязать судебного пристава-исполнителя предоставить для ознакомления материалы исполнительного производства, оформленные надлежащим образом.

По тем же основаниям административный истец ФИО1 и представляющая его интересы по устному ходатайству ФИО2 поддержали иск в судебном заседании. Указали, что вследствие не выполнения судебным приставом Инструкции по делопроизводству ФССП истцы лишены возможности обладать полной информацией о ходе исполнительного производства, в том числе о результатах распределения денежных средств иным взыскателям. До настоящего времени денежные средства с должника не взысканы.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. В обоснование возражений пояснила, что Инструкция и внутренние документы службы судебных приставов не предусматривают организацию порядка хранения производств, находящихся на исполнении (за исключением алиментных производств).

Необходимые действия по оформлению исполнительного производства, в том числе, нумерация и подшивка документов, составление описи регламентированы данной инструкцией только после окончания исполнительного производства. ФИО1, ФИО5 неоднократно знакомились с материалами исполнительного производства и не высказывали претензий относительно его оформления.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4 также просила в удовлетворении иска отказать. Указала на отсутствие нарушений прав административных истцов, ссылаясь на возможность получения полной информации о ходе исполнительного производства при ознакомлении с материалами.

Административный истец ФИО5, представитель административного ответчика УФССП по Владимирской области, представитель заинтересованного лица ООО "ИСК "Строй-Капитал" в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени его проведения надлежащим образом.

С учетом мнения сторон дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Установлено, что 14 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО3 вынесено три постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ООО ИСК «Строй-Капитал» о взыскании задолженности в пользу ФИО1 и ФИО5 №, №, №.

Постановлением от 18 мая 2017 года указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику ООО ИСК «Строй-Капитал».

Как указывают административные истцы, материалы исполнительного производства находятся у судебного пристава-исполнителя в ненадлежащем состоянии, не прошиты, не пронумерованы, опись документов отсутствует.

Суд считает данные доводы не обоснованными, исходя из следующего.

Согласно приказу ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 02.06.2016) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" Инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Так, в силу п.11.25.2 специальное номенклатурное дело в подразделении Службы заводится на основании одного из документов, поступивших в подразделение (созданных в подразделении):

исполнительного документа (заводится исполнительное производство);

постановления судебного пристава-исполнителя об объединении в сводное исполнительное производство (заводится сводное исполнительное производство) и других.

По каждому из указанных документов заводится и ведется обособленный том номенклатурного дела по соответствующей теме, в который помещаются все документы, образующиеся в процессе рассмотрения основного документа (его обработки, производства по нему).

Том специального номенклатурного дела имеет учетный номер, являющийся регистрационным номером соответствующего основного документа (в случае сводного исполнительного производства - номер исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, входящее в сводное производство, имеющий наиболее раннюю дату регистрации), дополненный через дефис буквенными литерами( п.11.25.3).

Согласно п. 11.26.4 Инструкции после завершения в делопроизводстве тома специального дела исполнитель подготавливает документы данного тома к передаче на централизованное оперативное хранение делопроизводителю: подшивает или иным способом скрепляет документы тома, образовавшиеся или поступившие в ходе его производства, нумерует листы документов, подшитых в том специального дела, проверяет том специального дела на соответствие внутренней описи, оформляет итоговую запись к ней, вносит необходимые уточнения в реквизиты обложки тома специального дела (указывает результат исполнения с указанием основания завершения производства с обязательной ссылкой на статью соответствующего нормативно-правового акта, крайние даты дела, количество листов документов в нем), представляет том специального номенклатурного дела начальнику подразделения (его заместителю, который в соответствии с распределением обязанностей курирует исполнительное производство) для проверки.

Таким образом, Инструкция не предусматривает организацию порядка хранения производств, находящихся на исполнении, подшивка и опись документов производится только при окончании исполнительного производства и передаче материалов на централизованное оперативное хранение делопроизводителю.

Кроме того пункт 12.1.14 на который ссылаются административные истцы в «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» в редакции от 02.06.2016 не содержится.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Учитывая, что Федеральным законом обязанность по оформлению материалов исполнительного производства в период исполнения на судебного пристава- исполнителя не возлагается, при этом порядок ведения производства, установленный Инструкцией, не нарушен, оснований для признания незаконным бездействия суд не усматривает.

Кроме того, административными истцами не представлено надлежащих доказательств нарушения его прав и законных интересов, поскольку они неоднократно были ознакомлены с материалами исполнительного производства, не выразив возражений относительно его оформления.

На основании изложенного административный иск ФИО1, ФИО5 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В административном иске ФИО1, ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Рыжова