Решение № 2А-13/2017 2А-13/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-13/2017

Дело № 2а - 13/2017

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Таманова В.И., при секретаре судебного заседания Килимниченко Е.И.,

с участием административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО1 о признании незаконными решений административного ответчика - начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 5 декабря 2016 года № и от 30 января 2017 года №, в части, касающейся порядка расчета размера жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, и возложении на административного ответчика обязанности произвести перерасчет названной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, с 2012 года состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилья в избранном после увольнения месте жительства, форма обеспечения жильем - жилищная субсидия. На основании решений начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «Северрегионжилье») от 5 декабря 2016 года № и от 30 января 2017 года №, ему, ФИО2, во исполнение решения суда, частями доплачена жилищная субсидия, однако размер данной субсидии рассчитан неверно, исходя из установленной на первое полугодие 2016 года стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения - 36008 рублей, вместо подлежащего применению во втором полугодии 2016 года и в первом полугодии 2017 года норматива стоимости одного квадратного метра - 37208 рублей. Полагая свои права нарушенными, ФИО2, с учетом уточнений требований, просит признать незаконными названные решения административного ответчика в части, касающейся порядка расчета размера жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, и возложить на должностное лицо обязанность произвести перерасчет названной субсидии с последующим перечислением денежных средств на его счет в банке.

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, указав в обоснование следующее.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от 8 июня 2016 года ему была предоставлена жилищная субсидия в сумме 703056 рублей 20 копеек для приобретения общей площади жилья в размере <данные изъяты> м 2. При принятии данного решения должностное лицо ошибочно приняло во внимание занимаемое им, ФИО1, и членами семьи жилое помещение по месту службы, в связи с чем это решение было оспорено в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Мирненского гарнизонного военного суда от 26 июля 2016 года решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от 8 июня 2016 года признано незаконным в части установления размера положенной истцу жилой площади - <данные изъяты> м 2, и на данное должностное лицо возложена обязанность внести изменения в оспоренное решение от 8 июня 2016 года, установив размер субсидии для приобретения жилья, исходя из общей площади предоставления жилого помещения - <данные изъяты> м 2. Однако, при вынесении решений от 5 декабря 2016 года и от 30 января 2017 года о предоставлении оставшейся части жилищной субсидии, начальник ФГКУ «Северрегионжилье» незаконно произвел расчет этой субсидии, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей жилой площади - 36008 рублей, установленного уполномоченным государственным органом на первое полугодие 2016 года, а не с учетом норматива стоимости, установленного на второе полугодие 2016 года и первое полугодие 2017 года - 37208 рублей.

Административный ответчик - начальник ФГКУ «Северрегионжилье» о месте, дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в судебное заседание не прибыл, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал. Представитель административного ответчика ФИО3 просила рассмотреть дело без их участия, в своих письменных возражениях требования ФИО1 правомерными не признала, указав следующее. Оспариваемые истцом решения начальника ФГКУ «Северрегионжилье» вынесены в порядке исполнения решения военного суда от 26 июля 2016 года о внесении изменений в решение о предоставлении ФИО2 жилищной субсидии в июне 2016 года, размер произведенной доплаты субсидии определен верно, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра жилья, установленного на первое полугодие 2016 года, то есть на период принятия решения о предоставлении ФИО2 жилищной субсидии в июне 2016 года. Доплата суммы жилищной субсидии произведена ФИО2 двумя частями на основании решений должностного лица от 5 декабря 2016 года и от 30 января 2017 года, с согласия истца, в связи с исчерпанием в конце 2016 года лимитов бюджетных средств на выплату субсидий военнослужащим.

Заинтересованное лицо - начальник филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» о месте, дате и времени судебного разбирательства административного дела надлежащим образом извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно послужному списку административного истца, ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, первый контракт заключен в августе 1994 года, его выслуга в календарном исчислении составляет свыше 30 лет, состав семьи - 3 человека.

Из копии решения начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» в Архангельской области от 27 июля 2015 года № следует, что ФИО2 и члены его семьи состоят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 8 октября 2012 года.

Согласно копии уведомления начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжилье» от 1 сентября 2015 года, форма обеспечения ФИО1 и членов семьи постоянным жильем изменена на предоставление жилищной субсидии.

Из решения начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от 8 июня 2016 года № следует, что ФИО2 и членам его семьи предоставлена жилищная субсидия, исходя из общей площади предоставления жилого помещения - <данные изъяты> м 2, то есть за вычетом площади жилого помещения - двухкомнатной квартиры по месту службы, переданной ФИО1 в 2012 году в муниципальную собственность администрации <адрес>.

Согласно вступившему в законную силу решению Мирненского гарнизонного военного суда от 26 июля 2016 года, решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от 8 июня 2016 года № в части установления ФИО2 и членам его семьи размера жилищной субсидии, исходя из общей площади предоставления жилого помещения - <данные изъяты> м 2, признано незаконным, и на указанное должностное лицо возложена обязанность внести изменения в данное свое решение, установив размер субсидии, исходя из общей площади предоставления жилого помещения - <данные изъяты> м 2.

Из решений начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от 5 декабря 2016 года № и от 30 января 2017 года № следует, что, во исполнение вступившего в законную силу решения Мирненского гарнизонного военного суда от 26 июля 2016 года, ФИО2 и членам семьи предоставлена оставшаяся часть положенной жилищной субсидии в общей сумме <данные изъяты> рубль 80 копеек для приобретения 46,9 м 2 общей площади жилого помещения, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра жилья - 36008 рублей.

Согласно выписке из лицевого счета по вкладу на имя ФИО1 в <...>, на счет административного истца ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ зачислены денежные средства, соответственно, в размере <...> рублей 01 копейка и <...> рублей 79 копеек. Из этой же выписки видно, что ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО1 перечислены денежные средства в размере <...> рублей 20 копеек.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения административного истца, военный суд приходит к следующему.

В соответствие с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим же Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с установленными этим же Законом нормами предоставления площади жилого помещения.

Согласно пунктам 2, 3 и 7 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по определенной формуле, с учетом норматива общей площади жилого помещения, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее по тексту - Минстрой России), поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы.

В соответствии с приказом Минстроя России от 28 декабря 2015 года № 951/пр, норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2016 года установлен в размере 36008 рублей.

Приказами Минстроя России от 16 июня 2016 года № 419/пр и от 22 декабря 2016 года № 1003/пр норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2016 года и первое полугодие 2017 года установлен в размере 37208 рублей.

С принятием Министром обороны Российской Федерации приказов от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Минобороны России и специализированных организациях Минобороны России по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ», реализация прав военнослужащих по вопросу обеспечения жильем возложена на уполномоченный орган Минобороны России в лице Департамента жилищного обеспечения, который на территории <адрес> осуществляет свои функции через специализированную организацию - ФГКУ «Северрегионжилье».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение от 8 июня 2016 года № о предоставлении ФИО2 и членам его семьи жилищной субсидии принято начальником ФГКУ «Северрегионжилье» в период действия норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения - 36008 рублей, и размер субсидии был рассчитан исходя из данного норматива. Оспариваемые решения административного ответчика от 5 декабря 2016 года № и от 30 января 2017 года № вынесены в порядке исполнения вступившего в законную силу решения суда о внесении изменений в решение этого же должностного лица от 8 июня 2016 года, а не как самостоятельные решения о предоставлении новой жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что начальник ФГКУ «Северрегионжилье», внося изменения в свое решение от 8 июня 2016 года о выплате ФИО2 жилищной субсидии путем вынесения дополнительных решений от 5 декабря 2016 года и от 30 января 2017 года о доплате оставшейся части положенной истцу субсидии и расчета этой части субсидии, исходя из норматива стоимости жилья в июне 2016 года, то есть в период принятия первоначального решения о предоставлении жилищной субсидии, действовал правомерно, оспариваемые решения являются законными, а потому требования административного истца о признании этих решений незаконными в определенной их части являются необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Из чека-ордера банка от 2 марта 2017 года следует, что ФИО2 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать в полном объеме, то судебные расходы ФИО1, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 о признании незаконными решений административного ответчика - начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 5 декабря 2016 года № и от 30 января 2017 года №, в части, касающейся порядка расчета размера жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, и возложении на административного ответчика обязанности произвести перерасчет названной субсидии, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня составления его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 марта 2017 года.

Председательствующий по делу В.И. Таманов

<...>

<...>в