Решение № 2А-690/2024 2А-690/2024~М-557/2024 М-557/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-690/2024

Дело № 2а–690/2024

64RS0048-01-2024-001618-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В.,

при секретаре судебного заседания Нигмятуллиной В.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Чижова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд в интересах Российской Федерации к ФИО1 и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей водительское удостоверение №, выданное 19.12.2015 года, действующее до 19.12.2025 года. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, состоящими на учете у нарколога, права на управление транспортными средствами различных категорий. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.12.2015 года получила водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, категории «В», «В1», «М», серия и №, действующее до 19.12.2025 года. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под наблюдением врача психиатра-нарколога <данные изъяты> которое препятствует управлению транспортными средствами по медицинским противопоказаниям. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Фрунзенского района г.Саратова Чижов А.И. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Просил суд удовлетворить заявленные требования.

Ответчик ФИО1, заинтересованное лицо РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) во взаимосвязи со ст. 152 КАС РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим заявлением, заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова действует в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 1 названного закона задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений.

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (п. 1 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

При этом ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно п. 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Дополнительными противопоказаниями для водителей автомобилей категории «В», «С» являются пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и №, дающее право управлять транспортными средствами категорий «В» «В1», «М», выданное 19.12.2015 года, действующее до 19.12.2025 года.

Согласно полученному ответу из ГУЗ «СГПНД» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога <данные изъяты> На учет была поставлена на основании выписного эпикриза ГУЗ «ОКПБ» после прохождения стационарного лечения <данные изъяты> в 2011 году. От наблюдения врача уклоняется. Подтвержденной врачом психиатром-наркологом ремиссии заболевания нет.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы административного дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у нее медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При наличии у гражданина диагноза F11.24.2 Синдром зависимости от опиоидов, отсутствии ремиссии заболевания, ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортными средствами без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Оценив собранные по административному делу доказательства, учитывая, что факт отсутствия ремиссии заболевания у административного ответчика нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, поскольку имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Сагадиновой е.ам., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей водительское удостоверение категории «В», «В1», «М» серии и №, выданное 19.12.2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, 29 мая 2024 года.

Судья О.В. Рослова