Постановление № 5-101/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-101/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Опочка 23 октября 2020 года

Псковская область

Судья Опочецкого районного суда Псковской области Белова Т.В.,

при секретаре Егоровой Е.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца <адрес> Республики, зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес>, вдовца, лиц на иждивении не имеющего, работающего в ГБУ ПО «Псковавтодор» в качестве мастера дорожного, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

17.08.2020 государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 60 АВ 089975 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом, 09.07.2020 в 10 час 46 мин на участке 8+046-9+000 автодороги «Мякишево-Глубокое-Горькухино» совершил несоблюдение требований положения ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию. Методы контроля» - пунктов 5.1.2 и 5.1.3 при содержании дороги, выразившееся в загрязнении дорожного полотна и обочин песком (грунтом), что угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что дорожное полотно на указанном участке дороги имеет 70-80% разрушения, в его компетенцию не входит производство ремонта дороги, поэтому дорога была засыпана грунтовым покрытием.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» ФИО2 в судебном заседании указал на наличие оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), установлено, чт о должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более. Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА - IВ, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут. (пункт 5.1.2); покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х сут, отдельные разрушения - в течение 7 сут. (пункт 5.1.3).

Согласно акту, составленному государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» ФИО2 09.07.2020, на автомобильной дороге «Мякишево-Глубокое-Горькухино» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: загрязнение дорожного полотна грунтом, что не соответствует пункту 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017; загрязнение тротуара грунтом, что не соответствует пункту 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с положениями ст. 49 Устава Псковской области от 12.04.2001 №1-У Администрация области, в том числе: управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 280 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 21.10.2008 №284 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения», дорога «Мякишево-Глубокое-Горькухино» с идентификационным номером 58 ОП РЗ 58К-280 отнесена к дорогам регионального значения.

Пунктом 2 раздела III Постановления Администрации Псковской области от 23.10.2013 № 475 «О порядке ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» предусмотрено, что работы по ремонту и содержанию автодорог выполняются в соответствии с требованиями технических регламентов и иных нормативных документов, регламентирующих процесс выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также условиями заключенного контракта на их выполнение.

Согласно информации ГБУ ПО «Псковавтодор» Опочецкий филиал, ответственным за содержание автомобильной дороги Мякишево-Глубокое-Горькухино является мастер Опочецкого филиала ФИО1.

В соответствии с п. 3.1.1 должностной инструкции № 8 мастера дорожного обособленного структурного подразделения (филиала) ГБУ ПО «Управление автомобильных дорог Псковской области», мастер дорожный обязан нести ответственность за состояние региональных автомобильных дорог и безопасности дорожного движения на территории подведомственного района, закрепленного за ГБУ ПО «Псковавтодор».

Из материалов дела следует, что 09.07.2020 государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении 60 АА 048225. 17 августа 2020 года, по результатам административного расследования, в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Определением начальника ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ передано для рассмотрения по существу в Опочецкий районный суд, куда поступило 26.08.2020. Определением судьи Опочецкого районного суда от 27.08.2020 указанный протокол об административном правонарушении с приложенными документами был возвращен в ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» для устранения недостатков. Протокол с устраненными недостатками повторно поступил в Опочецкий районный суд 13.10.2020.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования положений ст.ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ следует, что привлечение лица к административной ответственности или обсуждение вопроса о его виновности по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, недопустимо.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, имели место 09 июля 2020 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за данное правонарушение составляет три месяца и истек 09 октября 2020 года.

Таким образом, дело об административном правонарушении было направлено в суд для рассмотрения по существу за пределами срока привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с указанными обстоятельствами, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.В. Белова