Решение № 2А-776/2019 2А-776/2019~М-752/2019 М-752/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-776/2019

Дело № 2а-776/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года п. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобина Н.С., при секретаре Воронцовой Э.В.,

с участием: заместителя прокурора Поназыревского района Михеева Е.Е., представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1, осужденного ФИО2 (путем использования систем видеоконференц-связи),

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 УФСИН РФ по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2

установил:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 2 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на срок на 3 года с административными ограничениями в виде: явки на регистрацию 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 06.00 час.

Мотивируя заявление тем, что ФИО2 осужден ДД.ММ. _________ п. г. ч.2 ст. 161 (2 эпизода), ч.3 ст. 69, ч.1 ст. 53 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 15 000 рублей и ограничением свободы сроком 1 год, в соответствии со ст. 70 УК РФ присоединено 6 месяцев лишения свободы по приговору того же суда от ДД.ММ. по п. «в» ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 158, ст. 73 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы со штрафом 15 000 рублей и ограничением свободы на срок 1 год. Постановлением _________ от ДД.ММ. года зачтен период с 18.02.2017 года по 23.05.2017 года из расчета 1 день лишения свободы за 1, 5 дня в соответствии со ст. 72 УК РФ, начало срока- 05.05.2017 года, конец срока - 01.01.2020 года, отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области. В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области отбывает наказание с 09.06.2017 года. По прибытию в колонию трудоустроен не был. Имеет среднее профессиональное образование. За весь период отбывания наказания имеет 69 взысканий, в том числе в виде водворения в ШИЗО, поощрений не имеет. 07.12.2018 года признан злостным нарушителем УПОН. Отбывает наказание в строгих условиях содержания. На мероприятия воспитательного характера реагирует не всегда правильно, к разъяснению норм Российского законодательства относится отрицательно. Занятия по социально-правовой подготовке посещает не регулярно. Просили установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 06.00 час.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1 заявление об установлении надзора поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО2 требования административного истца изложенные в административном исковом заявлении об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений признал в полном объеме.

Заместитель прокурора Поназыревского района Михеев Е.Е. выразил мнение, что административное исковое заявление ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по Костромской области в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению. Основания для установления административного надзора имеются. Административный надзор полагал необходимым установить на срок 02 (два) года 6 (шесть месяцев), который исчислять со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, а также установить в отношении поднадзорного лица ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения: обязательная явка 03 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст.6Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Согласно п. 1, 3 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.2 ст.173.1. УИК РФ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 7 ст. 272 КАС РФ административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, рассмотрев административное исковое заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором _________ от ДД.ММ. ФИО2 осужден по п. «в» ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 158 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Приговором _________ от ДД.ММ. ФИО2 осужден по п. г ч.2 ст. 161, п. г ч.2 ст. 161 УК РФ, с учетом ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО2 назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев со штрафом в размере 15 000 рублей и ограничением свободы на 1 год. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору _________ от ДД.ММ. и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года со штрафом в размере 15 000 рублей и ограничением свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Осужденный ФИО2 отбывает наказание в том числе за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. г ч.2 ст. 161 УК РФ.

Согласно характеристике осужденный характеризуется отрицательно. Исходя из справки о взысканиях и поощрениях ФИО2 имеет 69 взысканий, поощрений не имеет. 17.12.2018 года признан злостным нарушителем УПОН. На основании материалов дела, осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 01 января 2020 года, по отбытию срока наказания.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в силу вышеприведенных предписаний Федерального закона N 64-ФЗ является основанием для установления административного надзора.

Наличие у осужденного дополнительного наказания в виде ограничения свободы не является препятствием для рассмотрения судом вопроса об установлении административного надзора.

Применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения (ч. 5 ст. 270 КАС РФ).

Поскольку ФИО2 01 января 2020 года освобождается из мест лишения свободы, настоящее административное исковое заявление правомерно подано ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области в Шарьинский районный суд Костромской области суд по месту нахождения учреждения.

При этом Федеральным законом № 64-ФЗ не установлено такого основания, исключающего установление административного надзора, как назначение и не отбытие наказания в виде ограничения свободы.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Таким образом, административный ответчик относится к числу лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор сроком, установленным законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за тяжкое преступление.

Административному ответчику назначено ограничение свободы в качестве дополнительного вида наказания. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. Установление в отношении ФИО2 административного надзора, с применением соответствующих ограничений, осуществляется после отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Согласно характеристики исправительного учреждения ФИО2 в период отбытия наказания характеризуется отрицательно, не трудоустроен, уклоняется от выполнения работ территории колонии, имеет среднее профессиональное образование, за период отбывания наказания имеет 69 взысканий, поощрений не имеет. 07.12.2018 года признан злостным нарушителем УПОН. С 10.12.2018 года отбывает наказание в строгих условиях. На мероприятия воспитательного характера реагирует не всегда правильно, к разъяснению норм Российского законодательства относится отрицательно, воспитательные мероприятия посещает не регулярно.

Сведения, отраженные в характеристике, справке о поощрениях и взысканиях, соответствует материалам личного дела осужденного.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Установление административных ограничений согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению.

Исходя из необходимости достижения целей и задач административного надзора, учитывая характер совершенного тяжкого преступления за которое ФИО2. отбывает наказание, обстоятельства его совершения, в том числе совершение преступления в ночное время, учитывая установленные судом обстоятельства административного дела, поведение осужденного за период отбывания наказания, который характеризуется исключительно отрицательно, суд считает, что административный надзор необходимо установить на срок два года шесть месяцев с установлением административных ограничений: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания. Необходимости установления иных видов административных ограничений судом не усматривается.

Установление указанного срока административного надзора и избранных административных ограничений обусловлено интересами общественной безопасности, является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения освобождаемым из мест лишения свободы ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ. года рождения, административный надзор на срок 02 (два) года 6 (шесть) месяцев не свыше срока погашения судимости, который исчислять со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка 03 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: Н.С. Злобина