Решение № 2А-4395/2017 2А-4395/2017~М-4140/2017 М-4140/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-4395/2017

Дело № 2а-4395/17 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Кобруновой А.И.,

с участием представителя административного истца Департамента транспорта и дорожного хозяйства НО ФИО1,

представителя заинтересованного лица Прокуратуры Демянского района – прокурора Петровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Департамента транспорта и дорожного хозяйства НО к судебному приставу-исполнителю ФИО2, МОСП по ИОИП, УФССП России по НО об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Департамент транспорта и дорожного хозяйства НО (далее – Департамент) обратился в Новгородский районный суд с административными исками к СПИ ФИО2 об отмене постановлений от 19.07.2017 о взыскании исполнительского сбора, вынесенных в рамках исполнительных производств по исполнению решений Новгородского районного суда от 18.01.2016 г. по делу № 2-575/16, от 11.02.2016 г. по делу № 2-808/16 и от 15.07.2016 г. по делу № 2-3753/16.

В обоснование исков указал, что на момент вынесения постановлений по делам № 2-575/16 и № 2-808/16 действовала отсрочка исполнения судебных решений, предоставленная основному должнику ГОКУ "Новгородавтодор". По делу № 2-3753/16 определение суда по вопросу об отсрочке по состоянию на 19.07.2017 г. в законную силу не вступило. При таких обстоятельствах, законных оснований для взыскания исполнительского сбора с Департамента, как субсидиарного должника, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Определением от 18.08.2017 г. дела объединены в одном производство.

К участию в деле в качестве административных соответчиков судом привлечены МОСП по ИОИП и УФССП по НО.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, представители административных ответчиков МОСП по ИОИП, УФССП по НО, заинтересованного лица Боровичской межрайонной прокуратуры, ГОКУ «Новгородавтодор» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Демянского района – прокурора Петрова А.А. полагала требования Департамента обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку определением Новгородского районного суда от 23.03.2017 предоставлена отсрочка исполнения решения по дела №2-575/16 – до 01.08.2017 г., а определение Новгородского районного суда от 07.07.2017 г., которым в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по делу №2-3753/16 отказано, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в законную силу еще не вступило.

Заслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Новгородского районного суда от 28.01.2016 г. по делу № 2-575/16 на Департамент возложена субсидиарная ответственность по обязательствам ГОКУ «Новгородавтодор» совершить определенные действия в отношении автомобильной дороги «Демянск-Волотино», а именно: на откосах земляного дорожного полотна автодороги и в придорожных канавах слева и справа в пределах полосы отвода с 2 по 23 км удалить древесно-кустарниковую растительность; организовать устранение дефектов дорожного покрытия на 15 км. + 400 м. у примыкания к автодороге «Демянск – Волотино» на дер. Прицепово и с 19 км. +500 м. по 20 км.

Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.10.2016 г. в отношении Департамента возбуждено исполнительное производство № 15808/16/53025-ИП.

Решением Новгородского районного суда от 11.02.2016 г. по делу № 2-808/16 на Департамент возложена субсидиарная ответственность по обязательствам ГОКУ «Новгородавтодор» устранить дефекты дорожного покрытия на участке автомобильной дороги «Боровичи-Перелучи».

Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист, постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.05.2016 г. в отношении Департамента возбуждено исполнительное производство № 7426/16/53025-ИП.

Решением Новгородского районного суда от 15.07.2016 г. по делу № 2-3753/16 на Департамент возложена субсидиарная ответственность по обязательствам ГОКУ «Новгородавтодор» совершить определенные действия в отношении автомобильной дороги «Полново-Дуброви», а именно: организовать устранение дефектов дорожного покрытия; на откосах земляного дорожного полотна автодороги и в придорожных канавах слева и справа в пределах полосы отвода с км 0+00 по км 4 + 700 м удалить древесно-кустарниковую растительность.

Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист, постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.12.2016 г. в отношении Департамента возбуждено исполнительное производство № 18899/16/53025-ИП.

19.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с Департамента исполнительского сбора по вышеуказанным исполнительным производствам.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона).

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу статьи 399 ГК РФ субсидиарная ответственность по своей правовой природе является дополнительной ответственностью, которая возлагается на другое обязанное лицо в случае, если основной должник не способен исполнить свои обязательства перед взыскателем.

В рассматриваемом случае, постановления судебного пристава-исполнителя от 19.07.2017 г. были вынесены в период, когда по исполнительным производствам № 15808/16/53025-ИП и № 7426/16/53025-ИП основному должнику ГОКУ "Новгородавтодор" была предоставлена отсрочка исполнения судебных решений от 28.01.2016 г. (до 01.08.2017 г.) и 11.02.2016 г. (до 01.09.2017 г.), соответственно, а по исполнительному производству № 18899/16/53025-ИП определение суда (от 07.07.2017 г.) по вопросу об отсрочке исполнения судебного решения от 15.07.2016 г. в законную силу не вступило.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответственность Департамента является дополнительной по отношению к ответственности основного должника ГОКУ "Новгородавтодор" в случае неисполнения последним требований исполнительного документа, а в данном случае судом была предоставлена отсрочка исполнения таких требований (по решению от 15.07.2016 г. по состоянию на 19.07.2017 г. отсутствовало вступившее в законную силу определение об отказе в предоставлении отсрочки), основания для взыскания с Департамента исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Департамента транспорта и дорожного хозяйства НО - удовлетворить.

Отменить постановления судебного пристава-исполнителя от 19.07.2017 г. о взыскании с Департамента транспорта и дорожного хозяйства НО исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 15808/16/53025-ИП от 26.10.2016 г., № 7426/16/53025-ИП от 06.05.2016 г., № 18899/16/53025-ИП от 12.12.2016 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2017 г.