Решение № 2-1-587/2019 2-1-646/2019 2-1-646/2019~М-1-550/2019 М-1-550/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1-587/2019

Дело № 2-1-587/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО13 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории г. Новосиль Орловской области и назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указал, что в 1985 г. он познакомился со своей будущей супругой ФИО14 (ФИО12) Г.В. и с марта 1986 г. начал проживать с ней в г. Новосиль Орловской области, при этом зарегистрированным по месту жительства он значился в с. Заречье Новосильского района Орловской области. От фактических брачных отношений Дата у них родился сын ФИО2, а Дата родилась дочь ФИО15. Вместе с детьми они жили в доме матери ФИО16 (ФИО17 без регистрации брака и прописки по месту жительства. Брак между ними был зарегистрирован 28 июля 1992 г., а с регистрационного учета в с. Заречье Новосильского района Орловской области он снялся только 5 июля 2016 г. Вместе с тем, они всей семьей с 1986 г. и по настоящее время, в том числе в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г., постоянно проживали на территории г. Новосиль Орловской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, их дети посещали местный детский сад и школу. Полагая, что у него возникло право на досрочное назначение пенсии, 14 мая 2019 г. он обратился в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с соответствующим заявлением. В письме территориального органа Пенсионного фонда от 10 июня 2019 г. ему было разъяснено, что право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста у него не возникло в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы или проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а также возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года с момента возникновения права на пенсию.

Истец ФИО3 заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержал по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании пояснил, что до 1991 г. он работал в совхозе «Новосильский», который находился в с. Заречье, однако эта территория не относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Затем он был принят на работу на Новосильский кирпичный завод, который впоследствии был преобразован в СПК «Новосиль, кирпичный завод и СПК «Новосиль» находились на территории д. Шенский мост Новосильского района Орловской области. С 10 января 1995 г. он начал работать в Моховском лесхозе, впоследствии преобразованном в Новосильский лесхоз, данное предприятие всегда находилось на территории г. Новосиль, относившейся к зоне с социально-экономическим статусом. Его супруга ФИО12 ФИО18 ранее значилась зарегистрированной в г. Орле, однако фактически после расторжения первого брака проживала в г. Новосиль. Поскольку с 1995 г. он работал на предприятии, расположенном в г. Новосиль Орловской области, а до этого момента, в том числе с апреля 1986 г. проживал по адресу: <адрес>, считает, что у него возникло право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО4 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что 14 мая 2019 г. ФИО3 обратился в территориальный орган Управления Пенсионного фонда с заявлением о разъяснении наличия у него права на досрочное назначение пенсии. Согласно представленным истцом документам, факт его работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. не подтвержден, в связи с чем у него отсутствует право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Вместе с тем, снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория г. Новосиль Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из письма ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 10 июня 2019 г. на обращение ФИО3 о разъяснении ему права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, истцом представлены документы, подтверждающие период его работы в Моховском (Новосильском) лесхозе с 10 января 1995 г. по 21 апреля 2005 г., указанная территория была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. Поскольку иных документов, подтверждающих факт работы или проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. им не представлено, право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у него не возникло (л.д. 10-11).

Вместе с тем, имеющимися в материалах доказательствами, подтверждаются доводы истца о том, что в спорный период он проживал на территории г. Новосиль Орловской области.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 10 января 1995 г. он был принят на работу в Моховский лесхоз, который впоследствии был переименован Новосильский лесхоз, где работал по 11 февраля 2008 г. и был уволен в связи с ликвидацией предприятия (л.д. 15-17).

Архивной справкой отдела культуры и архивного дела администрации Новосильского района Орловской области от 26 июля 2019 г. и представленными по запросу суда документами подтверждается, что на основании приказа Орловского управления лесного хозяйства от ФИО11 лесничество передано Моховскому опытно-показательному мехлесхозу, при этом Новосильское лесничество располагалось по адресу: <адрес> 13 апреля 1995 г. приказом Федеральной службы лесного хозяйства России Моховский лесхоз реорганизован в Новосильский лесхоз, и затем в соответствии с постановлением главы Новосильского района от 22 октября 1999 г. перерегистрирован по месту нахождения: <адрес> (л.д. 42, 43, 44, 45-54).

20 декабря 1986 г. у ФИО3 и ФИО7 родился сын ФИО5, местом рождения ребенка значится г. Новосиль Орловской области, что подтверждается свидетельством о рождении от 3 марта 1987 г. серии <...>, и записью акта о рождении от 25 декабря 1986 г. № 61, произведенной Бюро ЗАГС Исполнительного комитета Новосильского районного Совета народных депутатов (л.д. 12, 21). В актовой записи о рождении ребенка указано постоянное место жительства матери: <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении от 24 мая 1988 г. серии <...>, и записи акта о рождении от 11 мая 1988 г. № 07, произведенной Исполнительным комитетом Зареченского сельского Совета народных депутатов Новосильского района Орловской области, Дата у ФИО3 и ФИО7 родилась дочь ФИО6 (л.д. 13, 22).

В соответствии с записью акта о заключении брака № 28, ФИО3 и ФИО7 28 июля 1992 г. зарегистрировали брак в отделе ЗАГС администрации Новосильского района Орловской области, при этом на момент регистрации брака ФИО7 проживала <адрес> (л.д. 14, 23).

Управлением по вопросам миграции УМВД России по <адрес> представлены сведения о том, что ФИО8 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с Дата по настоящее время (л.д. 26).

Из ответа заведующей МБДОУ детский сад № «Рябинушка» <адрес> на запрос суда следует, что ФИО5 Дата года рождения посещал данное детское дошкольное учреждение в период с марта 1988 г. по май 1993 г. ФИО6 Дата года рождения посещала детский сад в период с ноября 1989 г. по май 1995 г., семья ФИО12 в период посещения детского сада проживала в <адрес> (л.д. 67, 76).

МБОУ Новосильская средняя общеобразовательная школа <адрес> предоставлена информация о том, что по сведениям алфавитных книг образовательного учреждения, ФИО5 Дата года рождения, проживающий в <адрес>, обучался в школе с Дата по Дата, ФИО6 Дата года рождения, проживающая в <адрес>, обучалась в школе с Дата по Дата (л.д. 74).

Факт проживания истца с его семьей в период с 1986 г. по настоящее время на территории <адрес> также подтверждается показаниями свидетелей ФИО12 Г.В., ФИО9, ФИО10

Таким образом, представленными в материалах дела письменными доказательствами в совокупности с показаниями свидетелей, подтверждается факт работы и проживания ФИО1 на территории <адрес>, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с декабря 1986 г. по Дата, то есть 11 лет и 1 месяц.

Факт проживания истца на «загрязненной» территории в период с Дата по Дата (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от Дата № «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ему право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на два года.

По указанным основаниям исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 в адрес ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) не обращался, в заявлении от Дата просил дать разъяснение о наличии у него права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (л.д. 59).

58 лет ФИО1 исполняется Дата

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку судом установлено, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ему пенсию с момента возникновения данного права, то есть по достижении возраста 58 лет и с учетом даты обращения ФИО1 в адрес ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с соответствующим заявлением.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста на два года с момента возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата

Председательствующий Е.В. Журавлева