Решение № 2-1746/2017 2-1746/2017~М-280/2017 М-280/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-1746/2017

Дело № 2-1746/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего: Лиманской В.А.

при секретаре: Краскиной Ю.С.

20 марта 2017 года в городе Волжском, Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен непригодного для проживания,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен непригодного для проживания. В обоснование исковых требований указав, что она с составом семьи сын П является нанимателем <...> квартиры расположенной по <адрес>. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Вышеуказанный жилой дом в соответствии с постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Вместе с тем до настоящего времени отселение жильцов не произведено, в то время как состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец просит суд обязать администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области предоставить на состав семьи 2 человека изолированное жилое помещение по договору социального найма вне очереди взамен непригодного для проживания, равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в границах городского округа – город Волжский Волгоградской области.

В судебном заседании истец ФИО1 основания исковых требований поддержала, суду пояснила, что проживание в занимаемом ее семьей жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровью. Ни капитальный, ни текущий ремонт многоквартирного дома не осуществлялся на протяжении времени с момента признания его аварийным. В квартире имеются многочисленные трещины на стенах, в туалете выпадает кирпичная кладка, обрушается штукатурка, что едва не привело к травме, от выпадения осадков имеется плесень, отчего портятся обои на стенах, потолке, деревянные конструкции повреждены гнилью. Окна рассохлись, а заменить их невозможно по причине трещин на стенах дома, поэтому вынуждена образовавшиеся щели в местах сопряжения оконной коробки со стеной дома обрабатывать монтажной пеной. Периодически замыкает электропроводку в квартире, что особенно часто происходит после выпадения осадков. Кровля течет, что влечет затопление мест общего пользования и квартиры истца. Поскольку дом построен с использованием дранки, деревянные элементы, в том числе, в подоконном пространстве поражены гнилью, плесенью, отчего в жилой комнате выпал подоконник. Выполнение даже косметического ремонта в квартире не целесообразно.

Представитель истца Я в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области и третьего лица Комитета по обеспечению жизнедеятельности городского округа-город Волжский Волгоградской области А в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме. В обоснование свих возражений указала на то, что жилой дом по <адрес> включен в программу переселения на "."..г. годы. Определение срока отселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, является непосредственной компетенцией органа местного самоуправления. В связи с чем, полагала исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо П в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.

Жилищное законодательство в силу п. к ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями части 4 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

На основании ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ч. 1 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В судебном заседании установлено, что "."..г. ФИО1 выдан ордер №... на вселение в <...> квартиру, площадью <...> кв.м., расположенную по <адрес> на состав семьи <...> человека: <...>

Как следует из справки ГКУ ВО «МФЦ» в настоящее время в квартире по <адрес> зарегистрированы и проживают истец ФИО1 и ее сын П

Из заключения АМУ «Стройтехнадзор КС» от "."..г. следует, что, в результате проведенного обследования выявлено, что физический износ здания жилого дома по <адрес> составляет <...> %. Жилой дом 1956 года постройки, представляет собой деревянный каркас забранный щитами.

Фасад дома поврежден многочисленными вертикальными волосяными и сквозными трещинами шириной раскрытия <...> см по наружным несущим стенам здания, трещины под и над перемычками, образование щелей в вертикальных стыках между щитами, значительный перекос стен, выпучивание, отклонение от вертикали. Древесина повреждена гнилью, в помещениях повышенная влажность, значительное отслоение штукатурного слоя, отсутствие местами дранки.

Отмостка также имеет повреждения в виде трещин в примыкании к станам здания, провалов. Установлено разрушение и отслоение отделочного слоя цоколя, ослабление врубок.

Крыша имеет прогибы стропильных ног, обрешетки, частичное поражение гнилью. Кровля частично поражена гнилью на карнизной доске, имеет ослабление креплений отдельных мест асбестоцементных листов к обрешетке, отколы, трещины, протечки. Ослаблена и частично разрушена кладка вентиляционных каналов.

Оконные проемы имеют мелкие трещины в местах сопряжения коробок оконных со стенами, щели в притворах. Оконные переплеты рассохлись, покоробились, нижний брус и подоконная доска поражены гнилью, частично отсутствуют штапики, имеются трещины в стеклах, все сопряжения нарушены, отсутствуют металлические отливы.

Дверные полотна в дверных проемах осели или имеют щели и неплотный притвор по периметру коробки, дверные коробки перекошены, наличники повреждены, обвязка полотен повреждена. Подъездные козырьки находятся в аварийном состоянии.

Стены и потолки лестничных клеток в результате течи через кровлю повреждены желтыми пятнами и разводами. На стенах и потолке трещины, отслоения краски и штукатурки.

Деревянные полы подъездов имеют прогибы, просадки, местами изломы отдельных досок, щели между досками и стирание досок в ходовых местах. В тамбурах подъездов №... бетонные полы имеют глубокие выбоины, просадки, трещины.

На основании результатов обследования и поверочных расчетов, а также в соответствии с МДС 13-6.2000 «Методика по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания» специалистом АМУ «Стройтехнадзор КС» сделан вывод о том, что техническое состояние несущих конструкций жилого здания можно признать аварийным. Дальнейшая эксплуатация жилых помещений представляет непосредственную опасность для жизни людей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28. 01.2006 г. № 47 « Об утверждении Положения признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (с изменениями на "."..г.) можно признать жилой дом по <адрес> непригодным для проживания.

Заключением Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда городского округа-город Волжский от "."..г. дом по <адрес>, признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, т.к. физический износ здания составляет <...> %.

Как установлено заключением Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда городского округа-город Волжский от "."..г. дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. многоквартирный дом, расположенный по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Граждане подлежат отселению в срок до "."..г..

Доводы истца об ухудшении состояния многоквартирного жилого дома и занимаемого ею жилого помещения в нем, чем создается угроза ее жизни и здоровью, и членов ее семьи, подтверждаются представленными ФИО1 фотографиями от "."..г., из которых видно общее состояние многоквартирного дома, а также жилого помещения истца, в котором на стенах наблюдается отслоение обоев, наличие на них пятен, разводов от течи, обрушение штукатурного слоя, выпадение подоконника и наличие сквозной щели, а также вышеприведенным заключением АМУ «Стройтехнадзор КС» и подтверждены также показаниями свидетелей.

Так, свидетель <...> суду показала, что <...>

Свидетель <...> суду показала, что <...>

Доводы истца и показания свидетелей в части не проведения капитального, текущего ремонта многоквартирного жилого дома ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более- от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права- права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с составом семьи два человека – она и сын П является нанимателем на основании договора социального найма и проживают в жилом помещении по <адрес>, общей площадью <...> кв.м. Многоквартирный жилой дом <адрес>, постановлением органа местного самоуправления от "."..г. признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

До принятия указанного постановления, многоквартирный жилой дом был обследован в "."..г. специалистами АМУ «Стройтехнадзор КС», которыми установлены приведенные выше разрушения дома, построенного в 1956 году и представляющего собой деревянный каркас забранный щитами. Согласно выводов приведенного заключения физический износ дома на "."..г. составлял <...>%, техническое состояние несущих конструкций жилого здания можно признать аварийным и непригодным для проживания. Дальнейшая эксплуатация жилых помещений представляет непосредственную опасность для жизни людей.

Как указано выше, в силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым в данном случае является администрация городского округа-город Волжский Волгоградской области.

Основанием для признания многоквартирного жилого дома по <адрес> аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу послужило наличие такого состояния дома, при котором установлена невозможность обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в связи с физическим износом жилого помещения в процессе эксплуатации здания на <...> %.

До настоящего времени переселение ФИО1 и П в иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не произведено.

Вместе с тем, признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Доводы представителя ответчика о том, что постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. установлен срок для отселения граждан из спорного дома до "."..г., что является основанием к отказу в иске, суд в данном случае отвергает, исходя из следующего.

Действительно, к полномочиям органа местного самоуправления относятся вопросы, связанные с признанием жилых домов аварийными, и обеспечением в этой связи граждан иными жилыми помещениями в установленный органом местного самоуправления срок.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья истца, членов ее семьи в связи с его аварийностью, оно непригодно для проживания, подлежит сносу.

Из заключения АМУ «Стройтехнадзор КС» от "."..г. суд делает вывод о том, что состояние строительных конструкций здания является опасным, за пределами которого дальнейшая эксплуатация здания недопустима, поскольку восстановление работоспособного состояния здания невозможно, что подтверждается постановлением администрации городского округа – город Волжский от "."..г. о признании дома аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Состояние здания многоквартирного дома по <адрес> таково, что имеющиеся повреждения строительных конструкций и основания здания, создают недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, их имуществу вследствие разрушения здания. Указанное, по мнению суда, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Ответчиком доказательств иного суду ответчиком не представлено, при этом в отсутствие какого –либо ремонта многоквартирного дома его состояние с момента первого обследования в "."..г., когда установлено, что дальнейшая его эксплуатация представляет непосредственную угрозу для жизни людей, объективно улучшиться не могло, тем самым в настоящее время также представляет угрозу для проживающих в нем граждан.

С учетом изложенного, поэтому независимо от включения его в областную адресную программу переселения и установления срока переселения органом местного самоуправления другое благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено истцу незамедлительно во внеочередном порядке на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка предоставления жилых помещений.

Следовательно, на ответчика следует возложить обязанность по предоставлению ФИО1 на состав семьи два человека во внеочередном порядке изолированного жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного применительно к условиям городского округа-город Волжский, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах городского округа-город Волжский.

Руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1 на состав семьи два человека – ФИО1 , П, изолированное жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям городского округа-город Волжский, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах городского округа-город Волжский Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: <...>

<...>

<...>

<...>

<...>