Решение № 2А-1009/2017 2-А-67/2018 2А-67/2018 2А-67/2018 (2А-1009/2017;) ~ М-1046/2017 М-1046/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-1009/2017

Дело № 2-а-67/2018


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 февраля 2018 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление <адрес> Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованные лица – Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес>, Государственное Бюджетное Учреждение Здравоохранения Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2, заинтересованные лица – Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес>, Государственное Бюджетное Учреждение Здравоохранения Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований прокурором указано на то, что в ходе проведения проверки, было установлено наличие прав на управление транспортным средством у лица, страдающего хроническим заболеванием, которое является противопоказанием для управления транспортным средством. Гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. При этом, согласно информации, полученной из ГБУЗ РК «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, вх. №в-2017, ФИО2, с 1997 г., состоит на учете в ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» <адрес> с диагнозом «расстройство психики и поведения из-за употребления каннабиоидов F12.2». Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № и в силу положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц – Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес>, Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик – ФИО2, в судебном заседании против иска возражал и пояснил, что он действительно находился на учете с 1997 г., в связи с тем, что когда-то по месту его жительства были обнаружены наркотические средства, однако, он никогда не употреблял наркотические средства, никогда не вызывался и никогда не являлся к врачу-наркологу на консультации. Со слов врача-нарколога ФИО3, он на учете не состоит.

Суд, выслушав прокурора, ответчика – ФИО2, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу, что иск является обоснованным в связи с нижеследующим.

Судом установлено, что согласно медицинской справке серии 35 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 допущен к управлению транспортным средством.

Согласно копии письма от ДД.ММ.ГГГГ, № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право управления транспортными средствами, та как согласно БД «ФИС ГИБДД М» ДД.ММ.ГГГГ, на его имя выдано водительское удостоверение серии 8219 №, категории В,В1,М. Факт наличия у ФИО2, водительского удостоверения, подтверждается и копией карточки операций с ВУ.

Согласно письму врача нарколога ФИО8, в адрес заместителя прокурора ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 1997 г., состоит на диспансерном учете с диагнозом F 12.2.

Факт того, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача – нарколога с 1997 г., диагноз - F 12.2, подтверждается и письмом главного врача ГБУЗ РК «РРБ» ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ, №, а так же письмом главного врача ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ, №.

Согласно письму главного врача ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ, №, ФИО2, на врачебную комиссию ГБУЗ РК «КНПЦН» не направлялся, самостоятельно не обращался.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ, N 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, к таким противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16 и т.д.

Согласно письму Министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ, № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями».

Согласно приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ, № диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Согласно инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ, №, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

На всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного (ф. N 025-5/у-88) и контрольная карта диспансерного наблюдения за психически больным (ф. N 030-1/у). Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом в соответствии с принципами деонтологии и строгим соблюдением действующих документов Минздрава СССР. В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, однако, окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования.

При установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечения и т.д.). Аналогичная работа проводится с лицами, замеченными в немедицинском потреблении наркотических средств.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально. Исключение составляют наркологические больные, поступившие на стационарное лечение впервые в жизни: для больных хроническим алкоголизмом срок лечения не менее 45 дней, для больных наркоманиями и токсикоманиями - не менее 60 дней.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, при стойкой ремиссии (выздоровлении).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Как пояснил в судебном заседании ФИО2, в период пребывания его на диспансерном учете, какие-либо профилактические мероприятия с ним не проводились.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач-нарколог ФИО8, пояснил, что медицинское заключение о допуске к управлению транспортным средством ФИО2, было выдано на том, основании, что у него наблюдалась стойкая ремиссия.

Таким образом, проанализировав вышеперечисленные нормативно-правовые акты, суд пришел к выводу, что постановка на учет наркозависимого лица, нахождение его на учете и снятие его с учета, четко регламентирована и возможна лишь при наличии установленных в законе оснований, а до управления транспортными средствами допускаются лица, которые сняты с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Так же следует отметить, что на момент получения медицинской справки серии 35 № от ДД.ММ.ГГГГ, о допуске к управлению транспортным средством и в настоящее время, ФИО2, состоит на диспансерном учете с диагнозом, относящимся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ F12.2.

Следовательно, управление транспортным средством при наличии данных противопоказаний, препятствует безопасному управлению транспортным средством, как источником повышенной опасности, создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и возникновения ДТП.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <адрес> Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованные лица – Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес>, Государственное Бюджетное Учреждение Здравоохранения Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии 8219 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» в ОГИБДД МВД России по <адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Судья –