Решение № 2-648/2021 2-648/2021~М-413/2021 М-413/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-648/2021

Мотивированное
решение суда

Изготовлено 28 июня 2021 года

Дело №2 - 648/2021

УИД 25RS0013-01-2021-000820-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дидур Д.В.,

при секретаре Шляхтыч И.П., пом. судьи Старовойт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о предоставлении жилого помещения,-

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском, указав, что он является социальным нанимателем (по ордеру), квартиры барачного типа, площадью 25,8 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, проживает и зарегистрирован в данной квартире. Указанная квартира, признана непригодной для проживания, согласно заключению №___ от <Дата> межведомственной комиссии, утвержденной постановлением Администрации Партизанского городского округа от <Дата>, №___-па. Фактическое проживание в квартире угрожает физической безопасности и здоровью. Межведомственная комиссия, назначенная, постановлением администрации <адрес> признала указанную квартиру непригодной для проживания. Он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации Партизанского городского округа с <Дата> включен в списки «малоимущие», нуждающиеся в предоставлении жилого помещения.

Просит суд возложить обязанность на Администрацию Партизанского городского округа, предоставить ему благоустроенное жилое помещение площадью не менее 25,8 кв. м. на территории Партизанского городского округа.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещался.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования уточнила, пояснив, что в исковом заявлении опечатка, истец проживает в квартире барачного типа по адресу: <адрес>, площадью 43,5 кв.м. Просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Партизанского городского округа площадью не менее 43,5 кв.м.

Представитель ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на очередность предоставления жилья, предоставлен письменный отзыв, из которого следует, что согласно выписки из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> №___-па, гражданин ФИО1, признан нуждающимся в жилом помещении, так как дом, в котором он проживает - аварийный и подлежит сносу, а так же среднемесячные доходы на одного члена семьи составляют меньше установленного порогового значения для постановки на учет. Гражданин был включен в список «малоимущие» под №___ и «внеочередное обеспечение жильем» - №___, по состоянию на <Дата> В настоящее время предоставить благоустроенное жилое помещение гражданину ФИО1, в составе семьи из 1-го человека, не предоставляется возможным, т.к. в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кв, 1 признано непригодным для проживания под №___ от <Дата> Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу под №___ от <Дата> В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» разработана Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы». Согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 года N 185-03, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до <Дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В связи с тем, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным после <Дата>, он не вошел в перечень домов, подлежащих расселению из аварийного жилищного фонда в период с 2019 года по 2025 год. На основании постановления администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» (ред. от 03.02.2020 г. № 184-па), установлен срок отселения жильцов <адрес>, до <Дата> Все граждане, принятые на учет, включаются в единый список. Если гражданам, имеющим право на внеочередное получение жилья, оно не предоставляется немедленно после обращения, то они должны включаться в указанный единый список и одновременно в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений. Администрация городского округа не уклоняется от выполнения возложенных обязательств в отношении истца в части предоставления жилого помещения. Таким образом, в настоящее время администрацией ПГО со своей стороны предпринимаются все действия по обеспечению нуждающихся граждан благоустроенным жильем, согласно спискам, по мере появления и высвобождения в муниципальной собственности пригодных для проживания жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим нормам. Поэтому, в случае удовлетворения исковых требований истца, будут нарушены регламентированные ст. 40 Конституции РФ права и законные интересы других граждан, ранее истца поставленных на учет в связи с признанием занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания. Учитывая изложенное, проситу в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Пунктом 3 ст.85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьёй 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст.89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, п.7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права доказательством непригодности жилого помещения для проживания может являться лишь заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.

Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из системного толкования положений ст.ст.14, 15, 49, 57, 85, 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счёт муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 Исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся «Партизанский» <Дата> предоставлена квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи из пяти человек: ФИО1 – квартиросъемщик, К.В.И – жена, К.В – дочь, К.О – дочь, Ш.А – сын. В дальнейшем администрация Партизанского городского округа и ФИО1 заключили договор социального найма №___ от <Дата> на указанную квартиру.

Согласно выписке из поквартирной карточки МКУ «Архив Партизанского городского округа», ФИО1 зарегистрирован один в квартире, общей площадью 43,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с <Дата> по настоящее время.

По запросу суда КГКУ «УЗИ» предоставлена копия плана 1 этажа и экспликации <адрес> из материалов инвентарного дела объекта недвижимости по адресу: <адрес>, согласно которым площадь квартиры истца – 43,5 кв.м.

Согласно сведениям Росреестра, у ФИО1 отсутствуют зарегистрированные на праве собственности жилые помещения.

Таким образом, доказательств наличия у истца во владении либо пользовании другого жилого помещения в материалах дела не представлено.

Согласно акту обследования от <Дата> №___, жилое помещение по адресу: <адрес> непригодно для проживания.

<Дата> межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата>, принято заключение №___ о несоответствии жилого вышеуказанного помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодно для проживания.

Согласно акту обследования от <Дата> №___, жилой дом по адресу: <адрес> необходимо признать аварийным.

<Дата> межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата>, принято заключение №___ о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, в составе семьи из одного человека, включен в очередь.

Исходя из положений вышеприведённых правовых норм, а также установленных судом обстоятельств, жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором на основании договора социального найма жилого помещения проживает истец, признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от <Дата> №___, а жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу (заключения межведомственной комиссии от <Дата> №___), которые не оспорены и не признаны незаконным, истец признан нуждающимся в жилом помещении и внесен в списки «малоимущие», то у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее ранее занимаемой.

При этом, признание жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу влечёт возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.

С учетом изложенного, на основании п.1 ч.2 ст.57, ст.ст.87, 89 ЖК РФ, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и Федеральными законами РФ.

Вследствие изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Партизанского городского округа предоставить ФИО1, на состав семьи из одного человека, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью соответствующей не менее раннее занимаемому – 43,5 кв. метров, расположенное на территории Партизанского городского округа.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Партизанского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 43,5 кв.м.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд.

Судья Дидур Д.В.