Решение № 2-644/2018 2-644/2018~М-584/2018 М-584/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-644/2018

№2-644/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 25 июля 2018 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре ФИО2, с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третье лицо – Давлекановский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

<адрес> Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой района совместно со старшим инспектором Давлекановского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании торгово-сервисного комплекса «<адрес>» расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, где выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно, в нарушение ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2 СП 7.13130.2013 в подвальном помещении отсутствует противодымная вентиляция; в нарушение ст.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009, п.4.2.7; СНиП 21-01-97* п.6.18, Правил противопожарного режима РФ п.23, на первом и втором этаже отсутствуют двери в лестничных клетках; в нарушение п.8.4.СНиП 21-01-97*, п.4.3.2 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, люк, ведущий на чердачное помещение не противопожарный 2-го типа; в нарушение ст.4 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП. 3.13130.2009, НПБ 104-03 п.3.1, 3.11, над выходом из 2 этажа (левое крыло) отсутствует световой указатель «Выход»; в нарушение ст.4 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП. 3.13130.2009, НПБ 104-03 п.3.1, 3.11, над выходом из 1 этажа (левое крыло) отсутствует световой указатель «Выход»; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009, лестницы 2-го типа не отделены на уровне первого этажа от примыкающих помещений и коридоров противопожарными перегородками 1-го типа. Данные нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, в том числе несовершеннолетних. В результате неисполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в здании ТСК <адрес>» ФИО1 не обеспечена безопасность эксплуатации объекта, не обеспечена защищенность жизненно важных интересов общества и личности от аварии, пожаров, иных чрезвычайных ситуаций на объекте, не приняты меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Просит обязать ФИО1 в течение шести месяцев устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании торгово-сервисного комплекса «<адрес>» расположенного по адресу: Республикам Башкортостан, <адрес>, а именно: установить в подвальном помещении противодымную вентиляцию в соответствие с п.7.2 СП 7.13130.2013; установить на первом и втором этаже в лестничных клетках, в соответствии с СП 1.13130.2009, п. 4.2.7; СНиП 21-01-97* п. 6.18, Правил противопожарного режима РФ п.23; привести в соответствие люк, ведущий на чердачное помещение п.8.4. СНиП 21-01-97*, п.4.3.2 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; установить над выходом из 2 этажа (левое крыло) световой указатель «Выход», согласно СП. 3.13130.2009, НПБ 104-03 п.3.1, 3.11; установить над выходом из 1 этажа (левое крыло) световой указатель «Выход», согласно СП. 3.13130.2009, НПБ 104-03 п.3.1, 3.11; привести лестницы 2-го типа на уровне первого этажа противопожарными перегородками 1-го типа в соответствие с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил содержание своих исковых требований, просил обязать ФИО1 в течение шести месяцев устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании ТСК «<адрес>» расположенного по адресу: Республикам Башкортостан, <адрес>: установить на первом и на втором этаже двери в лестничных клетках в соответствии с СП 1.13130.2009, п.4.2.7; СНиП 21-01-97* п.6.18 Правил противопожарного режима РФ п.23, а также отделить лестницы 2-го типа на уровне первого этажа от примыкающих помещений и коридоров противопожарными перегородками 1-го типа в соответствие с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в ней обстоятельствам.

В судебном заседании ФИО5 (по доверенности) исковые требования признала с учетом уточнения в части установления на первом и на втором этаже двери в лестничных клетках в соответствии с СП 1.13130.2009, п.4.2.7; СНиП 21-01-97* п.6.18 Правил противопожарного режима РФ п.23, при этом поясняя, что устранение вышеуказанных нарушений требует денежных затрат и времени, в удовлетворении требования в части отделения лестницы 2-го типа на уровне первого этажа от примыкающих помещений и коридоров противопожарными перегородками 1-го типа в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009, просила отказать в связи с их необоснованностью.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом.

Заслушав мнение сторон, изучив представленные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьями 34 и 37 названного закона предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее-Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Понятие технического регулирования в области пожарной безопасности раскрыто в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон №123-ФЗ) с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности (части 1,2 и 3).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона №123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой района совместно со старшим инспектором Давлекановского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ФИО4 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании торгово-сервисного комплекса «<адрес> расположенного по адресу: Республикам Башкортостан, <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере пожарной деятельности, которые подтверждаются справкой обследования противопожарного состояния от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

ФИО1 на праве собственности принадлежит торгово-сервисный комплекс, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей-1), общей площадью №.м., по адресу: Республикам Башкортостан, <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-пб от ДД.ММ.ГГГГ директора ТСК «<адрес>» ФИО6 ответственным за пожарную безопасность в целом по объекту ТСК «<адрес>» назначена администратор ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ между ИП глава КФХ ФИО1 и ИП ФИО6 заключен договор аренды недвижимого имущества, по условиям которого (п.1.1) арендатор обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование объект: торгово-сервисный комплекс <адрес>» и прилегающую территорию находящегося по адресу: Республикам Башкортостан, <адрес> для организации розничной торговли смешанными группами товаров и для сдачу в субаренду помещений. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами подписан акт приема-передачи недвижимого имущества.

Из свидетельства серии 02 № от ДД.ММ.ГГГГ ИМНС России по <адрес> следует, что ФИО6 поставлена на учет в налоговом органе за №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации серии 02 № МИФНС № по РБ ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 внесена в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за № в качестве индивидуального предпринимателя.

Действующим законодательством в сфере пожарной безопасности установлено, что должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности и налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний (ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности").

ФИО1 не представлены суду достоверные доказательства того, что приведенные нарушения пожарной безопасности, ответчиком устранены полностью.

Суд приходит к выводу, что из-за нарушения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, существенно нарушаются права неопределенного круга лиц, создается реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также не способствует минимизации потерь на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного заявление прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в части установления на первом и на втором этаже двери в лестничных клетках в соответствии с СП 1.13130.2009, п.4.2.7; СНиП 21-01-97* п.6.18 Правил противопожарного режима РФ п.23, подлежит удовлетворению, поскольку указанные нарушения прав неопределенного круга лиц затрагивают права граждан на состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

В результате неисполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в здании ТСК «<адрес>» не обеспечена безопасность эксплуатации объекта в местах массового пребывания людей, не обеспечена защищенность жизненно важных интересов общества и личности от аварии, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций на объекте, не приняты меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Кроме того, не обеспечена готовность к локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций от проявлений терроризма, минимализации его последствий.

Допущенные нарушение может служить причиной вреда жизни или здоровью находящихся в здании граждан в результате неожиданно возникшей пожарной ситуации.

В силу положений частей 1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд обоснованно принимает признание ответчиком иска и удовлетворяет требования прокурора района в заявленной части.

Требования прокурора в части отделения лестницы 2-го типа на уровне первого этажа от примыкающих помещений и коридоров противопожарными перегородками 1-го типа в соответствие с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 подлежит отказу в удовлетворении, поскольку в силу норм ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в зданиях I и II степеней огнестойкости, класса С0, допускается предусматривать лестницы 2-го типа из вестибюля до второго этажа при условии отделения вестибюля от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа. Торгово-сервисный комплекс «<адрес>» относится к зданиям III степени огнестойкости, в которых не предусмотрено установление противопожарных перегородок для лестниц 2-типа.

На основании ст.103 ГПК РФ с ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ФИО1 в течение шести месяцев устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

-установить на первом и на втором этаже здания ТСК <адрес>» двери в лестничных клетках в соответствии с СП 1.13130.2009, п.4.2.7; СНиП 21-01-97* п.6.18 Правил противопожарного режима РФ п.23.

В части требования прокурора о приведении лестницы 2-типа на уровне первого этажа противопожарными перегородками 1-го типа в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня провозглашения через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу.