Решение № 2-1292/2019 2-1292/2019~М-840/2019 М-840/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-1292/2019

Дело № 2-1292/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 г. г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии,обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,мотивируя свои требования следующим.

С 9 февраля 2011 г. по 31 декабря 2016 г. истица работала в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов изотопно-химического завода (ИХЗ)

С 1 января 2017 г. по 31 декабря 2018 г. истица работала в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) реакторного завода (РЗ).

При обращении к ответчику28.03.2019 г. с заявлением о назначении льготной пенсии, решением от 08.04.2019 г. истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку из стажа был исключен весь период работы истца с 9 февраля 2011 г. по 31 декабря 2016 г. в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов изотопно-химического завода (ИХЗ)

По мнению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края, указанный выше период моей работы не может быть зачтен в соответствующий стаж, поскольку, подразделом 17 раздела XXIV Списка №1 предусмотрены работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования в санпропускниках (душевых)- только на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 11-14 указанного раздела; на Изотопно-химическом заводе предприятия подобных производств нет, в силу чего применение подраздела 17 раздела XXIV Списка № 1 невозможно.

Указанные доводы, по мнению истца, не соответствуют «Положению об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» от 15.12.2008 г. и «Положению об ИХЗ ФГУП «ГХК» от 13.12.2013 г., в соответствии с которым основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.l.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.l.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-IООО и реакторов РБМК-I000 (п.l.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» ЖИДКИХ радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, цех № (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов), который осуществляет обращение жидких радиоактивных отходов, обращение твердых радиоактивных отходов, стирку, дезактивацию, ремонт спецодежды; кроме того- эксплуатирует оборудование и гидротехнические сооружения, согласно требованиям регламентов, нормам технологического режима, рабочих и эксплуатационных инструкций, программ обеспечения качества; обеспечивает своевременную подготовку к проведению и проведение ремонта всех видов оборудования, инструмента и приспособлений, проведение освидетельствований и технических испытаний технологического и вспомогательного оборудования, средств защиты работников, предохранительных устройств и других технических средств; обеспечивает безаварийные и безопасные условия эксплуатации оборудования; разрабатывает и выполняет мероприятия по ликвидации последствий аварий и технологических нарушений, а также по их предупреждению

Ссылаясь на требования пп.1.п.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»Истец просит признать решение Ответчика от 08.04.2019 г. о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №1, периода работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно- химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»)- с 09.02.2011 по 31.12.2016 (за минусом 5 дней, не подлежащих включению в специальный стаж)- в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха №1 (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) изотопно-химического завода (ИХ3) - незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РоссийскойФедерацииГосударственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, включить указанный период· моей трудовой деятельности в льготный стаж по Списку №1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, с 26 апреля 2019 года.

В судебном заседании Истица исковые требования поддержала, просил суд включить в льготного стаж работы по Списку №1 спорный период работы в должностимашиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов изотопно-химического завода (ИХЗ), назначить пенсию с 26 апреля 2019 г. по достижении 45-тилетия.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, исковые требования не признала, пояснив, что спорный период не был учтен, поскольку не соответствует видам работ, дающим право на назначение пенсии по пп.1.п.1.ст.30 «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица ФГУП «ГХК» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв, из которого следует, что исковые требованияФИО2 поддерживает.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ г.р., 26 апреля 2019 г. достигла возраста 45 лет.

С 9 февраля 2011 г. по 31 декабря 2016 г. истица работала в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов изотопно-химического завода (ИХЗ)

С 1 января 2017 г. по 31 декабря 2018 г. истица работала в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) реакторного завода (РЗ).

28.03.2019 г. истица обратилась с заявлением о назначении льготной пенсии.

Решением ответчика № от 08.04.2019 г. истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку из стажа был исключен весь период работы истца с 9 февраля 2011 г. по 31 декабря 2016 г. в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов изотопно-химического завода (ИХЗ)

Согласно п.1.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 07 лет 06 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Из материалов дела, трудовой книжки, личной карточки истца следует, что истица с 9 февраля 2011 г. по 31 декабря 2016 г. работала в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов изотопно-химического завода (ИХЗ). С 1 января 2017 г. по 31 декабря 2018 г. истица работала в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) реакторного завода (РЗ).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а также работники, занятые на каких-либо других работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социальные гарантии за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. Право на социальную гарантию за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека (включая медико-санитарное обслуживание) имеют также лица, ранее работавшие на объектах использования атомной энергии. Виды, размеры предоставления социальных гарантий за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска, а также источники, за счет которых осуществляется их финансирование, определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно подраздела 17 «Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации) и в подразделах 11-14 настоящего раздела»), раздела XXIV Списка №1, данная норма распространяется, в том числе, на «Рабочих и руководителей, постоянно занятых на приемке, сортировке, очистке, транспортировке, стирке, ремонте спецодежды (спецобуви), загрязненной радиоактивными веществами (КОД 12417000-1754а).

Кроме того, раздел XXIV Списка №1 содержит подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония» (код 12407000).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 №36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию завыслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процесс е производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно- химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.l.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение отвс с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, цех №1 (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов), который осуществляет обращение жидких радиоактивных отходов, обращение твердых радиоактивных отходов, стирку, дезактивацию, ремонт спецодежды; эксплуатирует оборудование и гидротехнические сооружения, согласно требованиям регламентов, нормам технологического режима, рабочих и эксплуатационных инструкций, программ обеспечения качества;обеспечивает своевременную подготовку к проведению и проведение ремонта всех видов оборудования, инструмента и приспособлений, проведение освидетельствований и технических испытаний технологического и вспомогательного оборудования, средств защиты работников, предохранительных устройств и других технических средств; обеспечивает безаварийные и безопасные условия эксплуатации оборудования; разрабатывает и выполняет мероприятия по ликвидации последствий аварий и технологических нарушений, а также по их предупреждению (дефис 3 п.4.5).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия- «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008).

Исходя из «Положения о цехе №1 Изотопно-Химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.001-2010, введена с 01.04.2011), цех №1 является функциональным структурным подразделением Изотопно Химического завода и непосредственно подчиняется директору завода (п.1.1). Задачами цеха №1 (Раздел 2) являются, в том числе, своевременное и качественное выполнение плановых, производственных заданий по: переработке жидких низко-радиоактивных отходов предприятия до установленных норм показателей качества и удалению их в открытую гидрографическую сеть (п.2.1), эксплуатация гидротехнических сооружений (ГТС) бассейнов-хранилищ 354а, 365, 366 цеха №1 (п.2.2), транспортировке и удалению жидких низко-радиоактивных отходов во второй горизонт полигона «Северный», в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.3), транспортировке и удалению жидких средне- и высоко-радиоактивных отходов в 1 горизонт полигона «Северный» в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.4), переработке до установленных норм показателей качества и удалению в атмосферу газоаэрозольных радиоактивных отходов комбината в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.5), приему и хранению твердых радиоактивных отходов подразделений комбината в специальных сооружениях объектов 650-652, в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.6), дезактивации спецодежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ) производственного персонала подразделений комбината до установленных норм, ремонту спецодежды (п.2.7), техническому обслуживанию технологического оборудования (п.2.9). Для выполнения поставленных задач, цех N2 1 наделен соответствующими функциями (Раздел 3). В структуру цеха №1 (Раздел 4), входит, в том числе, мастерский участок по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты (п.4.7).

Подобные положения закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положение о цехе №1 по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25- 40.001-2015, введена с 15.02.2015).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 ИХ3» (Инструкция предприятия ИН 25-40.040-2012, введена с 28.12.2012), машинист по стирке и ремонту спецодежды выполняет свои обязанности в условиях радиационной вредности (относится к персоналу группы «А»), занят на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (п.1.4). Основной задачей машиниста по стирке и ремонту спецодежды является своевременная и качественная обработка (дезактивация, сушка, глажение, ремонт, дезинфекция) спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, в соответствии с установленным порядком обработки и графиком поступления спецодежды от подразделений комбината и сторонних организаций (п.2.1). Исходя из поставленной задачи, машинист по стирке и ремонту спецодежды наделен соответствующими обязанностями (подразделы 2.2- 2.6).

Аналогичные нормы были закреплены в ранее принятом локальном нормативном акте предприятия- «Инструкции об обязанностях, права и ответственности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 ИХ3» (Инструкция предприятия ИН 25-40.040- 2007, введена с 15.02.2007).

В соответствии с «Перечнем льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХ3 за условия труда» (от 05.09.2011 №, введен с 01.09.2011) (при водится в извлечении), по должности «машинист по стирке и ремонту спецодежды» (Раздел 25-40 Цех № (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов), Подраздел 25-40-06 Мастерский участок по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты, таблица, строка 28, столбец 2) установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Обработка, стирка-дезактивация, ремонт, сортировка, транспортировка спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, загрязненных радиоактивными веществами, при постоянной работе в помещениях 3 зоны» (там же, строка 28, столбец 3). 3анятость на рабочем месте определена следующим образом: «Постоянно занят на стирке-дезактивации, ремонте спецодежды (спецобуви), загрязненной радиоактивными веществами с промышленных атомных реакторов и радиохимического производства плутония» (там же, строка 28, столбец 4). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное (досрочное) пенсионное обеспечение, согласно подразделу 17 раздела 24 (XXIV) Списка NQ 1 (там же, строка 28, столбцы 16, 17).

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда № 274а от 31.12.2013 г., по должности «машинист по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты Цеха № 1- цеха по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов Изотоп но-химического завода», общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствует классу 3.1 (Строка 030, подраздел «а)», таблица, строка 15). Из содержания Строки 041 следует, что лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подразделом 17 раздела XXIV Списка № 1 (позиция 12417000-1754а).

Следовательно, спорный период, предшествующий периоду зачтенному ответчиком, без изменений трудовой функции должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Стаж работы истца, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за период с 9 февраля 2011 г. по 31 декабря 2016 г. в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов изотопно-химического завода (ИХЗ);с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2018 г. в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) реакторного завода (РЗ), составляет 7 лет 10 месяц 17 дней, а страховой стаж 24 года 1месяц 19 дней, что даетистице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по достижении 45 летнего возраста, т.е. с 26.04.2019 г.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии.

Признать незаконным Решение УПФР в г. Железногорске Красноярского края № от 08.04.2019 г. об отказе ФИО2 в установлении пенсии по пп.1.п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г.

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорск включить в стаж, дающий право истцу ФИО2 на назначение досрочной льготной пенсии по старости период работы с 9 февраля 2011 г. по 31 декабря 2016 г. в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды мастерского участка по стирке, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты цеха № 1 (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов изотопно-химического завода (ИХЗ).

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г.Железногорск назначитьФИО2 трудовую пенсию по старости с 26 апреля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться вЖелезногорском городском суде 18 июня 2019 г. с 17 часов.

Судья Я.А. Щербакова