Постановление № 134/2020 5-134/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 134/2020

№ – 134 /2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Майя 20 ноября 2020 года

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Билюкина И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Евстафьевой С.Д.,

привлекаемого должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – главы администрации муниципального образования «Нахаринский 1-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу<адрес>

установил:

Прокурором Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) основании статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в адрес главы администрации Муниципального образования «Нахаринский 1-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» (далее – МО «Нахаринский 1-й наслег») внесены представления:

- ДД.ММ.ГГГГ - об устранении нарушений законодательства о контрактной системе закупок, с информированием прокуратуры района о результатах рассмотрения представления в месячный срок,

- ДД.ММ.ГГГГ – об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,с информированием прокуратуры района о результатах рассмотрения представления в месячный срок,

- ДД.ММ.ГГГГ – об устранении нарушений федерального законодательства о муниципальной собственности,с информированием прокуратуры района о результатах рассмотрения представления в месячный срок,

- ДД.ММ.ГГГГ – об устранении нарушений федерального законодательства об охране жизни граждан на водных объектах, с информированием прокуратуры района о результатах рассмотрения представления в месячный срок.

Ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ поступил в прокуратуру Мегино-Кангаласского района только ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ ответы на представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ прокуроромМегино-Кангаласского района ФИО2 в отношениидолжностного лица –Главы администрации МО «Нахаринский 1-й наслег» ФИО1 ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 17. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мегино-Кангаласского района Евстафьева С.Д. просит признать виновным по указанной статье должностного лица – Главуадминистрации МО «Нахаринский 1-й наслег» ФИО1 ФИО8, пояснив, что ответы на эти представления поступили в прокуратуру с нарушением месячного срока.

Привлекаемое должностное лицо ФИО1 в суде показал о том, что эти нарушения были вызваны с удалением аппарата администрации на удаленную работу в связи с пандемией. Проводят служебную проверку, по результатам проверки примут меры виновным лицам. Он вину признает за то, что не проконтролировал исполнение, просит назначить минимальный размер штрафа.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре» информация, документы, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22).

В силу требований Закона о прокуратуре, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п.1 ст. 21).

В силу пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № прокурором Мегино-Кангаласского района в адрес главы МО «Нахаринский 1-й наслег» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе закупок в части размещения в Единой информационной системе планов-графиков закупок на 2020 года, с требованием:

- безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора, и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих,

- провести служебную проверку, по результатам которой привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности,

- уведомить прокурора о месте и времени рассмотрения представления,

- письменно информировать прокурора о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок (л.д.9-10).

Ответ на данное представление поступило в прокуратуру Мегино-Кангаласского района ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Из материалов дела следует, что по информации Мегино-Кангаласского филиала «Коммунтеплосбыт» ГУП ЖКХ РС (Я) о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг, прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Нахаринский 1-й наслег» имеет задолженность перед Мегино-Кангаласским филиалом «Коммунтеплосбыт» ГУП ЖКХ РС (Я) в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № прокурором <адрес> в адрес главы МО «Нахаринский 1-й наслег» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с требованием:

- безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора, и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих,

- уведомить прокурора о месте и времени рассмотрения представления,

- рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности,

- письменно информировать прокурора о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок (л.д.12-13).

Как установлено судом, по состоянию на 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № главой администрации МО «Нахаринский 1-й наслег» ФИО1 не рассмотрено, ответ на представление в прокуратуру района не поступил.

Прокуратурой Мегино-Кангаласского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о муниципальной собственности органами местного самоуправления муниципальных образований, по итогам которой установлено, что администрацией МО «Нахаринский 1-й наслег» реестр муниципального имущества ведется с нарушением п. 2 – 4 Приказа Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Нахаринский 1-й наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о муниципальной собственности органов местного самоуправления, с требованием:

- безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора, и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих,

- уведомить прокурора о месте и времени рассмотрения представления,

- провести служебную проверку по указанным нарушениям, по результатам которой привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности,

- письменно информировать прокурора о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок (л.д.14-15).

Как установлено судом, по состоянию на 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № главой администрации МО «Нахаринский 1-й наслег» ФИО1 не рассмотрено, ответ на представление в прокуратуру района не поступил.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Мегино-Кангаласского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об охране жизни граждан на водных объектах, по итогам которой установлено, что в нарушение п.п. 1.4, 10.1 Правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Республики Саха (Якутия), утвержденных постановлением Правительства РС (Я) от 29.06.2007 №276, вдоль берегов водных объектов на территории МО «Нахаринский 1-й наслег» не выставлены специальные информационные знаки, запрещающие купание.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Нахаринский 1-й наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства ооб охране жизни граждан на водных объектах, с требованием:

- безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры, и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих,

- сообщить в прокуратуру район о дате, времени и месте рассмотрения представления,

- рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности,

- информировать прокурора о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в установленный законом месячный срок (л.д.14-15).

Как установлено судом, по состоянию на 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № главой администрации МО «Нахаринский 1-й наслег» ФИО1 не рассмотрено, ответ на представление в прокуратуру района не поступил.

Из объясненияглавы администрации МО «Нахаринский наслег» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ответственный специалист своевременно не исполнил поручение. На представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответы не представлены, меры не приняты, проводится служебная проверка. Вину признает, просит назначить минимальный размер административного штрафа.

Решением ИК МО «Нахаринский 1-й наслег» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан избранным главой МО «Нахаринский 1-й наслег» (л.д. 8).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании решения ИК МО «Нахаринский 1-й наслег» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 приступилвисполнению обязанностей главы МО «Нахаринский 1-й наслег» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Суд на основании установленных обстоятельств установил, что действия должностного лица – главы муниципального образования «Нахаринский 1-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, составлении других материалов соблюдены требования административного законодательства, нарушения закона не допущены.

Суд данные доказательства оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, суд не находит оснований усомниться в виновности ФИО1, в совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются: признание вины, раскаяние. Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо – главу администрации Муниципального образования «Нахаринский 1-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Назначенный административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по РС (Я) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)).

ИНН <***>

КПП 143501001

БИК 049805001

КБК 41511690010016000140

ОКПО 02909890

ОКВЭД 75.33.23

№ расч. счета получателя платежа 40105810600000010058 в ГРКЦН НБ РС (Я) Банка России, г. Якутск, л/с <***> в УФК РС (Я)

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере на сумму неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Мегино-Кангаласский районный суд.

Судья: И.Г. Билюкина