Решение № 2А-592/2021 2А-592/2021~М-575/2021 М-575/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-592/2021

<данные изъяты>

№2а-592/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 16 июня 2021 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Шапошниковой А.А.,

рассмотрев материалы административного дела №2а-592/2021 по административному иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, содержащей сведения о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ, размещенной в сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, содержащей сведения о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ, размещенной в сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и возложении обязанности на Роскомнадзор в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее по тексту - Управление Роскомнадзора) по включению указанной информации, распространенной в сети Интернет в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», (далее по тексту – Реестр), содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением трудового законодательства путем мониторинга, размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлена Интернет страница: <данные изъяты>, на которой размещена информация о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ, которая в Реестр не включена. Лицо, разместившее указанную информацию, не установлено. Основанием для включения в Реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ссылаясь на ст. ст. 39, 218 КАС РФ, просит заявленные требования удовлетворить.

Ялуторовский межрайонный прокурор Бондарчук В.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 25).

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, направил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что при проведении мониторинга информации о продаже справок о доходах и суммах налога физического лица, размещенной на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, установлено, что WEB-страница активна. Информация, размещенная на сайте, не является основанием для внесудебного ограничения Роскомнадзором доступа к информационным ресурсам, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа; ст. 324 УК РФ – за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в т.ч. сети «Интернет», фактически способствует совершению преступлений, что посягает на авторитет государственной власти, нарушается прядок создания, приобретения и оборота документов. В связи с чем, полагает возможным признать информацию о возможности приобретения заведомо подложных документов, с целью их последующего использования для получения права или освобождении от обязанностей на информационном ресурсе <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, почтовое отправление, направленное по адресу, указанному в административном исковом заявлении, им не получено.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что на Интернет странице с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ, т.е. поддельных официальных документов, который не включен в Реестр. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об информации, информационных технологиях, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Справка с места работы о доходах является разновидностью официальных документов, подделка которых, с целью их последующего использования, квалифицируется ч. 1 ст. 327 УК РФ, которая предусматривает ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков, а также использование заведомо подложного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику справку о заработной плате.

Согласно действующему законодательству, справка о заработной плате необходима для расчета пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, для постановки на учет в центре занятости, для назначения пенсии, получении кредита и других юридически значимых событий и обстоятельств.

Статья 324 УК РФ предусматривает ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

В соответствии с ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно - правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который склоняет другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом и пособник, которым признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее при обрести или сбыть такие предметы.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в т.ч. в зависимости от возраста либо профессии.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; ч. 1 ст. 9 - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основаниями для включения в Реестр указанных сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Судом установлено, что при проверке, проведенной Ялуторовской межрайонной прокуратурой в рамках проведения мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, размещенной на сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена интернет-страница с URL-адресом <данные изъяты> которая содержит информацию о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об информации, информационных технологиях, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации, что подтверждается рапортом помощника межрайонного прокурора ФИО1 от 11.04.2021 и имеющимся в материалах дела скриншотом указанной выше Интернет-страницы, размещенной в сети «Интернет».

Лицо, разместившее указанную информацию, не установлено, что подтверждается скриншотом страницы сайта: https://2ip.ru/whois/, информацией ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ», АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», ООО «Регистратор Р01», осуществляющих регистрацию доменных имен.

В Едином Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сайт не значится, что следует из имеющегося в материалах дела скриншота страницы официального сайта Роскомнадзора России http://eais.rkn.gov.ru/.

Отсутствие информации Интернет - страниц, размещенных в сети Интернет в Едином Реестре, способствует доступу к информации о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ, т.е. поддельных официальных документов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет» и фактически является распространением запрещенной информации, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд полагает, что размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: <данные изъяты> информация, направлена на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Посещение данного сайта, на котором размещена информация о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ, т.е. поддельных официальных документов, которая является незаконной, свободно для всех без исключения граждан.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ, т.е. поддельных официальных документов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101.

Положениями п. 2 указанных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в силу п. 3 - формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о при знании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Учитывая изложенное и установив, что на странице сайта: <данные изъяты>, размещена информация о возможности покупки фальшивой справки 2-НДФЛ, которая является разновидностью официальных документов, направлена на их продажу и квалифицируется как преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 327 УК РФ, и то, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации, как к незаконной распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Ялуторовского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащейся на странице сайта по указанному выше адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения о возможности приобретения поддельных справок 2-НДФЛ, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить обязанность на Роскомнадзор в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о включении информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>/ в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья А.Н. Ахмедшина