Постановление № 5-478/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-478/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-478/2018

30 октября 2018 года Ленинский районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровский край, 681029,

Советская ул., д. 29/2

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Зыкова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гефест», ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и <адрес>х ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. юридическим лицом ООО «Гефест» не выполнено требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, при проведении осмотра торгового зала помещения бара « Круглосуточный», расположенном в <адрес> в <адрес> не обеспечило выполнение законных требований должностного лица территориального отдела, было отказано в осмотре помещений, расположенных слева и справа от входной двери в бар « Круглосуточный», а также в осмотре помещения, расположенного за прилавком вышеуказанного предприятия общественного питания.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО « Гефест» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, просил производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, просила признать ООО « Гефест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначив наказание в соответствие с санкцией статьи, указав, что когда сотрудники Роспотребнадзора вышли с осмотром данного помещения, предварительно заехав по адресу: <адрес>, по месту нахождения юридического лица, кто-либо из работников отказался брать лично в руки уведомление, кроме того, по почте неоднократно направлялось уведомление о проведении проверочных мероприятий в отношении юридического лица, почтовые отправления не получают.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ еще являлась работником ООО « Афродита», приступила к работе в ООО « Гефест» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизаций, ДД.ММ.ГГГГ она принимала товар на подотчет, когда пришли сотрудники Роспотребнадзора, они беспрепятственно обошли помещение, поскольку ключей от склада у нее нет, то предоставить туда доступ не представилось возможным. Каких-либо указаний от руководителей на препятствие к доступу должностным лицам не получала.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, должностного лица, свидетеля, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

При этом в силу требований п. 5 Положения Федеральная служба по надзору по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Гефест» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ на основании обращения гражданина.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении экспертизы соответствия (несоответствия) предприятия общественного питания (бара ООО «Гефест»), расположенного по адресу: <адрес> требованиям санитарного законодательства.

Ведущим специалистом-экспертом территориального управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и <адрес>х ФИО2 осуществлен выезд по адресу: <адрес> целью осмотра бара « Круглосуточный», согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в осмотре помещения со стороны продавца бара отказано.

На основании вышеуказанного протокола осмотра должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Гефест» составлен протокол № об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

На основании вышеизложенных обстоятельств, судом установлено, что достаточных доказательств, подтверждающих факт совершения юридическим лицом ООО « Гефест» вменяемого ему административного правонарушения должностным лицом не предоставлено, кроме того, Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 103 утверждены Методические рекомендации по применению норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностными лицами центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ при осуществлении государственного контроля (надзора). Рекомендации в п. п. 2.7, 7.3, 8.4, 10.4 ориентируют на то, что при воспрепятствовании или ином противодействии со стороны проверяемых лиц (их представителей) или иных лиц должностным лицам Роспотребнадзора в ходе проведения проверок, невыполнении их законных требований и т.п. должностным лицам Роспотребнадзора следует реализовывать имеющиеся у них полномочия по привлечению виновных к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для квалификации действий юридического лица по ст. 17.7 КоАП РФ у суда не имеется, оснований для переквалификацию на иной родовой состав также нет.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО « Гефест» на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Зыкова