Решение № 2-1398/2017 2-1398/2017~М-1357/2017 М-1357/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-1398/2017

Дело № 2-1398/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской обл. Тихонова Л.Г.

С участием помощника прокурора города Прокопьевска Кузнецовой И.И.,

при секретаре Волохиной А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

13 ноября 2017 года

гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в интересах ФИО2 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Прокопьевска в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, мотивировав тем, что жилое помещение по <адрес>14 в <адрес> занимала на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ. В качестве члена семьи по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу зарегистрирован внук ФИО1 - ФИО2. Согласно акту МВК от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р было принято решение о сносе данного дома. В 2006 году дом был снесен с переселением лиц, фактически проживавших в спорном доме. На момент сноса дома, истец ФИО2 находился в местах лишения свободы, о сносе дома и о праве на переселение истец не был уведомлен. Временное отсутствие ФИО2 не дает оснований считать помещения освободившимся. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. Поскольку, истец ФИО2 до сноса дома занимал однокомнатную квартиру, общей площадью 26,1 кв.м., ему должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по площади ранее занимаемому.

Помощник прокурора города Прокопьевска Кузнецова И.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, пояснила, что истец ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя проживал в квартире по <адрес>14 в <адрес>. На момент сноса дома и расселения, истец находился в местах лишения свободы, сохранив право пользования данным жилым помещением. Истец обращался в администрацию города Прокопьевска по вопросу предоставления жилья, однако ему было рекомендовано обратиться в суд, поскольку на момент сноса он не проживал в квартире, а жилое помещение было предоставлено гражданам, которые фактически проживали в доме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, <данные изъяты>, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что согласно акту МВК от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> был отнесен к категории непригодных. Квартира № по <адрес> была предоставлена по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. На основании распоряжения администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р дом был снесен в 2006 году, фактически проживающие граждане были расселены. На момент предоставления гражданам жилых помещений истец не проживал в спорном доме, установить лиц, зарегистрированных в жилом помещении, не представлялось возможным. Истец не состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не являлся нанимателем, не проживал в квартире на момент расселения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по <адрес>14 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, предоставленном его бабушке ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве члена семьи нанимателя (л.д. 8).

Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Суд считает, что в данном случае отношения сторон возникли из договора социального найма, носят длящийся характер, а права и обязанности сторон по предоставлению жилого помещения возникли с даты выдачи МВК заключения о признании дома аварийным.

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта РФ и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно информации, представленной ответчиком, ФИО2 не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации города Прокопьевска (л.д. 26).

Вместе с тем, актом МВК ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в г. Прокопьевске отнесен к категории непригодных (л.д. 9).

Распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О сносе домов» был разрешен снос дома, в частности, по <адрес> в <адрес> с предоставлением жилой площади лицам, фактически проживающим в указанных жилых помещениях, согласно установленным нормам (л.д 10).

Согласно информации, предоставленной ответчиком, в <адрес> на период расселения никто не проживал, установить местонахождение граждан, зарегистрированных в данной квартире не представлялось возможным (л.д. 11, 45).

Таким образом, в 2006 году дом был снесен, жилое помещение истцу не предоставлено, и, произведя снос дома по <адрес> администрация города Прокопьевска лишила истца единственного жилого помещения, не предоставив взамен снесенного аварийного дома другого жилого помещения пригодного для проживания и соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в таком случае другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Постановлением Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» указано на необходимость иметь в виду, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом эти граждане сохраняют право состоять на таком учете, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Вместе с тем, при определении размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из того, что распоряжением администрации города Прокопьевска от 07.08.2006 № 1460-р «О сносе домов» было указано на предоставление жилой площади согласно установленным нормам.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

При определении размера жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд учитывает положения ЖК РФ, действующего на момент вынесения решения в этой части и исходит из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на день вынесения решения суда.

Согласно постановлению администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес> составляет 18 кв. м. на одного человека.

Принимая во внимание, что истец ФИО2 один зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по <адрес>14 в <адрес>, суд обязывает администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО2 вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее18 кв. м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дна изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2017 года.

Судья Л.Г. Тихонова