Решение № 2А-1947/2016 2А-45/2017 2А-45/2017(2А-1947/2016;)~М-860/2016 М-860/2016 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-1947/2016

Дело № 2а-45/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Каленского С.В.

при секретаре Макаровой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-45/2017 по административному иску ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд с вышеназванным административным иском в котором просит суд, признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости земельного участка с кадастровым номером № Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке № площадью 202 кв.м. для использования в целях эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указывает о том, что из кадастрового паспорта земельного участка отДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о земельном участке носят временный характер и дата истечения срока действия временного характера – ДД.ММ.ГГГГ Аннулирование и исключение из ГКН сведений о земельном участке было произведено административным ответчиком спустя около 6 месяцев с даты постановки его на кадастровый учет, несмотря на то, что 5-летний срок действия сведений испрашиваемого земельного участка еще не истек. По мнению административного истца, административный ответчик не имел права аннулировать сведения из ГКН о спорном земельном участке, так как ФИО2 является собственником объекта недвижимости, в связи с чем, снятие земельного участка, сформированного под эксплуатацию указанного объекта недвижимости, с государственного кадастрового учета было незаконным.

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца, представитель административного ответчика, представитель третьего лица МУП <адрес> « Парк культуры и отдыха им. Сергея Лазо» извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела не явились.

Представитель третьего лица УМС г. Владивостока ФИО5 возражала против удовлетворения административного искового заявления, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником административного здания, назначение: нежилое, этажность 1, общей площадью 43,4 кв.м., адрес (местоположение) объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрацией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден прет границ земельного участка в <адрес> по адресу: <адрес> (парк культуры и отдыха им. Лазо) площадью 56 кв.м. гр. ФИО2 для дальнейшей эксплуатации здания кафе, в дальнейшем распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в заголовке и по тексту распоряжения слово «здания-кафе» заменено словами «здания-административного».

В административном исковом заявлении представитель административного истца указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в лице своего представителя ФИО6 обратилась в департамент земельных и имущественных отношений ПК с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером № площадью 202 кв.м. для использования в целях эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: <адрес>. Для предоставления в департамент земельных и имущественных отношений кадастрового паспорта земельного участка, представитель ФИО2 – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал ФГБУ «ФКП Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по ПК с заявлением о выдаче кадастрового паспорта и испрашиваемого земельного участка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, административный ответчик сообщил о том, что подготовить запрашиваемые сведения государственного кадастра недвижимости в виде кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным, так как сведения о земельном участке аннулированы и исключены из Государственного кадастра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ

Данный земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании предоставленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия ременного характера – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ «О кадастровой деятельности» в предыдущей редакции действовавшей на момент возникновенья спорных правоотношений Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ч. 9 ст. 4 ФЗ «О кадастровой деятельности» в предыдущей редакции действовавшей на момент возникновенья спорных правоотношений в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.Согласно ч. 4 ст. 24 ФЗ «О кадастровой деятельности» в предыдущей редакции действовавшей на момент возникновения сорных правоотношений Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ «О кадастровой деятельности» в предыдущей редакции действовавшей на момент возникновения сорных правоотношений Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Положениями п. 5 ст. 24 ФЗ «О кадастровой деятельности» в предыдущей редакции действовавшей на момент возникновения сорных правоотношений течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Действующим законодательством, не предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках.

Вместе с тем, муниципальное образование <адрес> является собственником сооружения-Парк культуры и отдыха им. Сергея Лазо, площадью застройки 7391 кв.м., инв. № лит. Д, лит. 1, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок под данным объектом недвижимости, площадью 40923 кв.м., кадастровый № по <адрес> оформлен в муниципальную собственность, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП внесена запись №.

На данный земельный участок так же зарегистрировано право аренды, в пользу МУП г. Владивостока «Парк культуры и отдыха имени Сергея Лазо», что подтверждается сведениями из ЕГРП.

В соответствии с п. 3.1.1 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении муниципальной собственности <адрес>» Управление муниципальной собственности <адрес> осуществляет распоряжение, управление и использование муниципального имущества Владивостокского городского округа, в том числе осуществление прав собственника в отношении муниципального имущества от имени Владивостокского городского округа.

На момент постановки земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет, в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о правах ФИО2 на спорный земельный участок.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № был оформлен в муниципальную собственность, свободный от прав третьих лиц.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на кадастровый учет земельный участок, площадью 202 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> земельному участку был присвоен кадастровый №, что подтверждается заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № поступившее от кадастрового инженера ФИО7 подготовившей план на раздел земельного участка с кадастровым номером №

Решением Советского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО2 к администрации <адрес>, УМС администрации <адрес>, МУПВ «Парк культуры и отдыха имени Сергея Лазо», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ПК о признании недействительными результатов межевания, возложении обязанности исключить сведения о земельном участке из государственного кадастра недвижимости, установлении границ земельного участка, было отказано.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> просила провести мероприятия по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №

По результатам рассмотрения заявления, сведения о земельном участке аннулированы и исключены из Государственного кадастра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрены следующие случаи аннулирования и исключения внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках: если ведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, носят временный характер, то по истечении пяти лет со дня постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, в случае если не осуществлена государственная регистрация права на него, либо в установленном Закона о кадастре случае, государственная регистрация аренды; по заявлению собственника земельного участка, о снятии с учета земельного участка в течении срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке; по заявленью собственников земельных участков, в результате преобразования которых был образован такой земельный участок.

На основании изложенного, в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, образован путем преобразования земельного участка с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право собственности в отношении Муниципального образования <адрес>.

Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № осуществлено по заявлению собственника преобразованного земельного участка в период действия временного характера сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Статьями 26 и 27 вышеназванного закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа и приостановления государственного кадастрового учета.

Таким образом, при рассмотрении заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:920, оснований для отказа или приостановления государственного кадастрового учета, выявлено не было, в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости земельного участка – оказать.

Решение может быть обжаловано Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий