Решение № 2А-264/2021 2А-264/2021~М-86/2021 М-86/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-264/2021

Дело № 2а-264/2021

УИД 32RS0022-01-2021-000328-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 19 июля 2021 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гузанова Д.Е.,

при секретаре Рубис Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Погарского районного отдела УФССП России по Брянской области ФИО1 к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортным средством (автомобильными транспортными средствами),

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Погарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортным средством (автомобильными транспортными средствами), до погашения задолженности по исполнительному производству. В обосновании заявленных требований административный истец указал на то, что в Погарском РОСП УФССП России по Брянской области находится сводное исполнительное производство № 3308/20/32022-СД, образованное по результатам объединения 23 июля 2020 года ранее возбужденных исполнительных производств в отношении должника ФИО3, объединенное на основании 25 поступивших в Погарский РОСП исполнительных документов, выданных ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством. Согласно доводам административного иска, в ходе осуществления исполнительного производства по указанным исполнительным документам судебным приставом-исполнителем Погарского РОСП совершены исполнительные действия, предусмотренные действующим законодательством, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно полученным сведениям ФИО3 получателем пенсии не является, официально не трудоустроен, имеет банковские счета, однако на указанных счетах денежные средства в должном размере отсутствуют, в добровольном порядке должник требования исполнительных документов не исполняет, общий размер задолженности ФИО2 по указанному сводному исполнительному производству составляет 15 493, 34 руб. В связи с чем административный истец просит установить для должника временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством (автомобильными транспортными средствами).

В судебном заседании административный истец – судебный пристав-исполнитель Погарского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО1 отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия с указанием на то, что заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений на иск не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения указанные заинтересованные лица извещались надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в Погарском РОСП УФССП России по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД, образованное по результатам объединения ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава – исполнителя ранее возбужденных исполнительных производств в отношении должника ФИО2, объединенное на основании 25 поступивших в Погарский РОСП исполнительных документов (постановлений по делам об административных правонарушениях), вынесенных должностными лицами ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>, которыми административный ответчик был подвергнут административным наказаниям в виде штрафов за нарушение правил управления транспортным средством.

Как следует из материалов дела, копия постановления об объединении исполнительных производств, так же, как и все ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств, в отношении должника ФИО3, были направлены в адрес должника.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

Также судом установлено, что у должника ФИО3 имеется водительское удостоверение N 3203458016, категорий «А,B», выданное 17 августа 2011 года со сроком действия до 17 августа 2021 года, данные обстоятельства подтверждаются информацией представленной судебному приставу-исполнителю ОГИБДД МО МВД РФ «Стародубский» - "Карточки операций с ВУ".

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных должностными лицами ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>, административным ответчиком не предпринято.

Из материалов по исполнительному производству следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель Погарского РОСП УФССП России по <адрес> совершал предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые не привели и не приводят к исполнению должником требований исполнительных документов, общий размер задолженности ФИО3 по указанному сводному исполнительному производству №-СД составляет 15 493, 34 руб.

Суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Согласно части 2 статьи 31.2 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 названного Кодекса. Учитывая, что вышеприведенные постановления должностных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, ОГИБДД ОМВД РФ по Аткарскому району Саратовской области о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ, вступили в законную силу, то они подлежат обязательному исполнению.

Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с установленными обстоятельствами настоящего дела, позволяет суду прийти к выводу о том, что поскольку многочисленные исполнительные документы содержат требования о денежных взысканиях, которые в добровольном порядке ФИО3 не исполняет, действия судебного пристава-исполнителя по обращению в суд с заявлением об ограничении специального права, направлены на понуждение должника к совершению исполнительных действий, в связи с чем, применение испрашиваемых в рамках рассматриваемого дела мер принудительного исполнения является правомерными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Погарского районного отдела УФССП России по Брянской области ФИО1 к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортным средством (автомобильными транспортными средствами), - удовлетворить.

Установить в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Е. Гузанов

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020 года