Решение № 2А-449/2023 2А-449/2023~М-396/2023 М-396/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 2А-449/2023

Дело № 2а-449/2023

УИД 35RS0022-01-2023-000594-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с им. Бабушкина 03 октября 2023 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области А.С.И., ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области К.Т.Н., УФССП по Вологодской области о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «МКК Универсального Финансирования» (далее ООО «МКК Универсального Финансирования») обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области А.С.И., в котором просило признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области А.С.И. в рамках исполнительного производства от "__"_____20__ №..., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, частью 1 статьи 98 и частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве); признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области А.С.И. в рамках исполнительного производства от "__"_____20__ №..., выразившееся в нарушении статей 64.1, 65, 67, 80, 98 Закона об исполнительном производстве.

Требования мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования» в ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области был направлен исполнительный документ №... от "__"_____20__, выданный мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 43 о взыскании задолженности в сумме 33 148 рублей 40 копеек с должника М.А.В. "__"_____20__ судебным приставом-исполнителем К.Т.Н. возбуждено исполнительное производство №...; по состоянию на "__"_____20__ задолженность перед ООО «МКК Универсального Финансирования» не погашена, составляет 33 148 рублей 40 копеек. Полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение в отношении должника мер принудительного исполнения, не поступало. Там самым, начальник отделения - старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя.

Определением суда от "__"_____20__ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области К.Т.Н., УФССП по Вологодской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «МКК Универсального Финансирования» не явился, извещены надлежаще, в административном исковом заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области К.Т.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что судебным приставом-исполнителем были приняты все возможные меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа, а именно, направлены запросы в банки, в ГИБДД, Росреестр, в ФНС, ПФР; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках; ежемесячно запросы обновляются. Несколько раз совершались выезды по месту жительства должника, в ходе которых установлено, что имущество, на которое можно было бы обратить взыскание, отсутствует. Сведения о ходе исполнительного производства направляются взыскателю посредством электронного документооборота через личный кабинет на портале госуслуг. Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области А.С.И. осуществляет контроль за ходом исполнительного производства. В настоящее время судебный приказ отменен, исполнительное производство окончено.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области А.С.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил возражения на административное исковое заявление, указав об отсутствии нарушений прав взыскателя.

Представители административных ответчиков ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области, УФССП по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо М.А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица.

Заслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области К.Т.Н., исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от "__"_____20__ с М.А.В. в пользу ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» взыскана задолженность по договору микрозайма №... от "__"_____20__ в общей сумме 33 148 рублей 40 копеек.

"__"_____20__ судебным приставом-исполнителем ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области на основании судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 и заявления представителя ООО «МКК Универсального финансирования» в отношении должника М.А.В. возбуждено исполнительное производство №..., предмет исполнения – задолженность по договору займа в размере 33 148 рублей 40 копеек, в пользу взыскателя ООО «МКК Универсального финансирования».

Как следует из сводки по исполнительному производству одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы, касающиеся получения сведений об имущественном положении должника, а именно, в банки о наличии расчетных счетов и денежных средств на них; запросы о получении сведений из ЕГРН, ФНС и ГИБДД МВД России; в ПФР о получении заработной платы, выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ЦЗН; к оператору связи.

"__"_____20__, "__"_____20__ и "__"_____20__ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; "__"_____20__ – постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

"__"_____20__ направлен запрос информации о должнике или его имуществе.

"__"_____20__ направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в банки, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос о счетах должника в ФНС.

"__"_____20__ направлены запросы в Росреестр и о регистрации в ФМС.

"__"_____20__ направлены запросы в ПФР, оператору связи, в банки, в ГИБДД МВД России, о счетах должника в ФНС, в ЗАГС на получение сведений о заключении брака, о смерти.

"__"_____20__ направлены запросы в ПФР, в Росреестр, в банки, в ФНС, в ГИБДД МВД России, о счетах должника в ФНС, в ЗАГС, в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

"__"_____20__ направлены запросы в ПФР, в Росреестр, в банки, в ФНС, в ГИБДД МВД России, о счетах должника в ФНС, в ЗАГС, в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ.

В ходе исполнительного производства со счета должника были удержаны денежные средства в общей сумме 1409 рублей 03 копейки, которые перечислены взыскателю.

Из объяснений административного ответчика, представленных документов следует, что на имя М.А.В. объектов недвижимого имущества, транспортных средств не зарегистрировано, должник за весь период нахождения исполнительного производства на исполнении официального места работы не имел, на учете в Центре занятости населения не состоял, предпринимательскую деятельность не вел, учредителем либо директором юридического лица не является; денежные средства на открытых счетах в банках отсутствуют.

"__"_____20__ судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту совершения исполнительных действий с участием должника М.А.В., в ходе которого установлено, что должник официально не трудоустроен, получателем пенсий и пособий не является, на учете в ЦЗН не состоит, задолженность погасить возможности не имеет, живет на случайные заработки, которые менее прожиточного минимума, имущества, подлежащего описи и аресту, у должника не выявлено.

Определением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 судебный приказ от "__"_____20__ по делу №... о взыскании с М.А.В. в пользу ООО «МКК универсального финансирования» задолженности по договору займа отменен; исполнительное производство окончено.

В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Материалами дела подтверждено, что вопреки доводам представителя административного истца судебным приставом-исполнителем был проведен полный комплекс мер по установлению имущественного положения должника и исполнению требований исполнительного документа, а именно, своевременно направлены запросы в регистрирующие органы, банки (кредитные организации), операторам связи, в ФНС, ГИБДД МВД России, Росреестр, Пенсионный фонд, Центр занятости, ЗАГС; по получении сведений о наличии счетов, открытых на имя должника в банковских организациях, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; неоднократно совершались выходы по месту совершения исполнительных действий.

Несмотря на утверждения представителя административного истца обо всех действиях, совершаемых должностным лицом службы судебных приставов в рамках исполнительного производства (вынесение постановлений, направление запросов и пр.) административный истец извещался путем направления уведомлений посредством электронного документооборота через личный кабинет на портале госуслуг.

Согласно положениям пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находилось исполнительное производство №... в отношении должника М.А.В. в установленный законом срок были приняты все необходимые действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства проведен необходимый комплекс мер по установлению имущества и взысканию задолженности, со стороны старшего судебного пристава ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области А.С.И., в обязанности которого входит организация работы подразделения судебных приставов, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а также контроль в установленной сфере деятельности, незаконного бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, факта волокиты, нарушения прав и законных интересов взыскателя ООО «МКК Универсального финансирования» допущено не было.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, фактическое недостижение судебными приставами-исполнителями положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии при наличии достаточных доказательств, совершенных ими в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на взыскание с должника задолженности.

Тот факт, что с М.А.В. задолженность не взыскана в ходе исполнительного производства в полном объеме, сам по себе о бездействии должностных лиц службы судебных приставов не свидетельствует.

При этом сам по себе факт того, что взыскателю неизвестно обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства, не может являться основанием для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области А.С.И., так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства. Положения части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя или иное должностное лицо направлять взыскателю всю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом-исполнителем действиях.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «МКК Универсального финансирования» не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «МКК Универсального финансирования» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области А.С.И., ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области К.Т.Н., УФССП по Вологодской области о признании бездействия незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Е.А. Андреева

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2023 года.