Решение № 2А-93/2018 2А-93/2018 ~ М-89/2018 М-89/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-93/2018

№ 2а-93/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Пелихова С.Н., при секретаре – Хомикове А.В., с участием представителя военного комиссара Краснодарского края и военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара Краснодарского края – ФИО1, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению ... Маркотенко об оспаривании действий военного комиссара Краснодарского края и военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара Краснодарского края, связанных с отказом в возмещении расходов по доставке личного имущества к избранному месту жительства после увольнения с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

не согласившись с отказом в возмещении расходов по перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства автомобильным транспортом, Маркотенко обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия военного комиссара Краснодарского края, связанные с отказом в возмещении ему указанных расходов в размере 14000 рублей незаконными, нарушающими его права, предусмотренные п. 2.1 ст. 20 ФЗ "О статусе военнослужащих" и п. 6 Постановления Правительства РФ № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", и взыскав с военного комиссариата Краснодарского края сумму расходов по перевозке личного имущества.

Кроме того, Маркотенко просил суд взыскать в его пользу судебные расходы.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения и разрешения административного дела без административного истица Маркотенко, поскольку он надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель должностных лиц, чьи действия оспариваются ФИО1, с требованиями административного истца не согласилась, при этом пояснила, что не подлежат возмещению расходы по оплате указанных услуг, поскольку Маркотенко в нарушение п. 6 постановления Правительства РФ от 2 марта 2005 г. № 111 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности", не представил кассовый чек или надлежащий бланк строгой отчетности о том, что им уплачено индивидуальному предпринимателю 14000 рублей за провоз имущества к избранному месту жительства.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что бывший военнослужащий ... Маркотенко, 30 ноября 2017 г. досрочно уволенный с военной службы в запас в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, в январе 2018 г. перевозил личное имущество к избранному после увольнения месту жительства автомобильным транспортом из г. Астрахань в г. Краснодар.

Согласно требованию-накладной Формы-2 при переезде Маркатенко не использовал услугу по перевозке личных вещей.

В соответствии с ответом начальника контейнерного терминала г. Краснодара стоимость организации перевозки личных вещей в 20-футовом контейнере на 26 марта 2018 г. по маршруту ст. Кутум до ст. Краснодар-сортировочный составляет 41441 рубль 60 копеек.

Из договора-заявки на разовую перевозку груза автомобильным транспортом от 27 января 2018 г., путевого листа № 176 от 29 января 2018 г., акта выполненных работ № 12 от 30 января 2018 г., следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществил перевозку личных вещей Маркотенко из г. Астрахани в г. Краснодар. Стоимость работ оценена в 14000 рублей.

Согласно счету № от 29 января 2018 г. и квитанции (бланку строгой отчетности) серии ЛХ № от 30 января 2018 г. Маркотенко произвел перечисление денежных средств ИП ФИО2 за выполненные работы по перевозке личного имущества.

Из сообщения военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара от 30 марта 2018 г. № 1271 следует, что Маркотенко возвращены представленные им документы по перевозке личного имущества к избранному месту жительства после увольнения с военной службы в запас поскольку им не представлены сведения о наличии у индивидуального предпринимателя ФИО2 лицензии на осуществление деятельности, связанной с автомобильными перевозками, не представлены заверенные копии свидетельств с ИФНС о присвоении ИНН, ОГРН, выписки из ЕГРИП, сведения о налогообложении.

В соответствии с п. 1.2 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом. В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

При этом в п. 9 указанной статьи определено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах, при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства Обороны РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" Министерству обороны Российской Федерации предписано возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переезде к новому месту жительства при увольнении с военной службы. В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещать фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн. Пунктом 6 указанного Постановления установлено Министерству обороны Российской возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет, и определить порядок возмещения этих расходов.

Во исполнение поручения, Министр обороны Российской ФИО3 июня 2000 г. издал приказ № 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", согласно которому военным комиссарам указано возмещать расходы гражданам, уволенным с военной службы, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Согласно квитанции (бланк строгой отчетности) Серии ЛХ № 000011 от 30 января 2018 г. Маркотенко произвел уплату денежных средств за переезд индивидуальному предпринимателю ФИО2.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ, контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359, на бланках строгой отчетности оформляются предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, приравненные к кассовым чекам, которые должны содержать следующие реквизиты: наименование документа, шестизначный номер и серию; наименование и организационно-правовую форму - для организации; место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности); идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный организации (индивидуальному предпринимателю), выдавшей документ; вид услуги; стоимость услуги в денежном выражении; размер оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты; дату осуществления расчета и составления документа; должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, его личная подпись, печать организации; иные реквизиты, которые характеризуют специфику оказываемой услуги и которыми вправе дополнить документ организация.

Бланк документа изготавливается типографским способом или формируется с использованием автоматизированных систем.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что квитанция серии ЛХ № от 30 января 2018 г. выданная административному истцу индивидуальным предпринимателем ФИО2 соответствует указанным выше требованиям в связи с чем признает ее бланком строгой отчетности.

Согласно п. 5 ст. 346.26 НК РФ, налогоплательщики обязаны соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций в наличной и безналичной формах, установленный в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 346.11 НК РФ, для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, сохраняются действующие порядок ведения кассовых операций и порядок представления статистической отчетности.

Согласно сведениям об индивидуальном предпринимателе ФИО2 (ОГРНИП №) и сообщению заместителя начальника инспекции ФНС по Курчатовскому району от 21 мая 2018 г., индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована 5 мая 2011 г., основной вид деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, применяет упрощенную систему налогообложения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный истец Маркотенко обоснованно представил в военный комиссариат сведения которые подтверждают его расходы по перевозке личного имущества к избранному месту жительства на бланке строгой отчетности полученным от индивидуального предпринимателя ФИО2.

Ссылка представителя административных ответчиков на п. 6 постановления Правительства РФ от 2 марта 2005 г. № 111 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности" в данном случае является не состоятельной, поскольку перевоз вещей осуществлялся автомобильным транспортом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара Краснодарского края, связанные с отказом в возмещении Маркотенко расходов по доставке личного имущества к избранному месту жительства является незаконным, и с военного комиссариата Краснодарского края в пользу Маркотенко подлежит взысканию 14000 рублей.

Так как административное исковое заявление Маркотенко подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ... Маркотенко удовлетворить.

Признать решение военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара Краснодарского края, связанные с отказом в возмещении ФИО4 расходов по доставке личного имущества к избранному месту жительства, незаконным.

Взыскать с военного комиссариата Краснодарского края в пользу ФИО4 14000 (четырнадцать тысяч) рублей в счет возмещения расходов по доставке личного имущества к избранному месту жительства после увольнения с военной службы, а также судебные расходы по делу в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.Н. Пелихов