Решение № 2А-4638/2017 2А-4638/2017~М-4832/2017 М-4832/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-4638/2017

Дело №2а-4638/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Ковригиной М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Новооскольского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации на сайте http://piratblabas2.xyz запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включении в Единый реестр запрещенной информации,

УСТАНОВИЛ:

В рамках проводимой прокуратурой Новоосколького района проверки соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот незаконной продукции, посредством мониторинга информации сети Интернет выявлен сайт с URL адресом http://piratblabas2.xyz, на странице которого размещена информация, свидетельствующая о пропаганде и распространению наркотических средств и психотропных веществ, в том числе продаже гашиша.

Дело инициировано административным иском прокурора Новооскольского раойна, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, с административными требованиями о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет сайте http://piratblabas2.xyz, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включить страницу Интернет-сайта http://piratblabas2.xyz в Единый реестр запрещенной информации.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 263 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, лишь свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом

В силу ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно положениям ст. 10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3).

Согласно ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Данная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Как следует из представленных прокуратурой доказательств на Интернет-сайте http://piratblabas2.xyz размещена информация, свидетельствующая о пропаганде и распространению наркотических средств и психотропных веществ, в том числе продаже гашиша.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О рекламе» данный Закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, ч. 7 ст. 38 упомянутого закона установлена ответственность за нарушение ч. 2 ст. 21, которую несет рекламораспространитель, которым в соответствии со ст. 3 данного закона является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Вместе с тем, указанный Закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой (п. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ).

Таким образом, не являются рекламой алкогольной продукции, носящие информационный, новостной характер журналистские материалы о культуре потребления алкогольных напитков, например, о традициях потребления вина в различных странах (без привлечения внимания к определенным алкогольным напиткам), публикации с прошедших выставок алкогольной продукции (без формирования интереса к определенной алкогольной продукции), интервью с представителем организации, производящей или реализующей алкогольную продукцию (не направленное на привлечение внимания к данной организации с целью реализации производимой или реализуемой ею продукции), рецепты приготовления блюд или коктейлей с указанием ингредиентов-алкогольных напитков, но без приведения наименований конкретных алкогольных напитков.

Также не являются рекламой и не подпадают под запреты, установленные Федеральным законом «О рекламе», размещенные в периодических печатных изданиях различные статьи, информационные материалы, не формирующие интереса к какому-либо товару, в частности, не содержащие указания на наименование данного товара или любые обозначения, позволяющие данный товар индивидуализировать.

Согласно представленному скриншоту со страницы сайта http://piratblabas2.xyz информация о продаже наркотических и сильнодействущих веществ дистанционным способом не носит справочно-информационный и аналитический характер, а представляет собой информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность (ст. 228.1, 228.4 УК РФ, ст. 6.13 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В связи с изложенным, свободный доступ к Интернет-магазинам, осуществляющим продажу наркотических средств и других запрещенных веществ, способствует формированию мнения об их доступности, порождает условия для пропаганды, сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и желание приобрести и употребить такие вещества, чем создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта http://piratblabas2.xyz.

На момент проверки сайта и рассмотрения дела установлено, что он в Едином реестре отсутствует. Владелец сайта не идентифицирован.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-сайту, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, принимая во внимание ст. ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 46 Федерального закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ст. 4 Федерального закона РФ «О средствах массовой информации», Перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 № 934, суд приходит к выводу о том, что законодательством предусмотрен запрет сбыта, пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений. Неограниченный доступ к указанному прокурором Интернет-ресурсу, информация которого направлена на сбыт наркотических веществ наносит ущерб нравственности и здоровью населения, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: http://piratblabas2.xyz информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Новооскольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте http://piratblabas2.xyz информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении страницы Интернет-сайта http://piratblabas2.xyz в Единый реестр запрещенной информации – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённой на Интернет-сайте http://piratblabas2.xyz информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить страницу Интернет-сайта http://piratblabas2.xyz в Единый реестр запрещённой информации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайта в Единый реестр запрещенной информации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>