Решение № 2-2535/2017 2-2535/2017~М-2196/2017 М-2196/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-2535/2017

Дело № 2 - 2535/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 августа 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.,

при секретаре Коротневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Липецкой области, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» о взыскании расходов на оказание медицинской помощи,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Липецкой области, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» о взыскании расходов на зубопротезирование в сумме <данные изъяты> руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что является пенсионером УИС, имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов. ФИО1 неоднократно устно обращался в УФСИН России по Липецкой области с просьбой рассказать, как он может реализовать установленное законом право на изготовление и ремонт зубных протезов. На указанные обращения ФИО1 получал ответ, что пенсионеры не имеют право на бесплатное зубопротезирование. Кроме того, истец обратился письменно в ФКУЗ «МСЧ МВД России» с просьбой о разъяснении порядка на бесплатное оказание медицинской помощи. В письменном ответе № 3/177705103937 от 18.04.2017 года ФИО1 отказали в зубопротезировании в г. Липецке по месту проживания истца.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала, суду объяснила, что УФСИН России по Липецкой области не является в данном случае ответчиком по делу. Кроме того, законодательством о социальных гарантиях для сотрудников и пенсионеров УФСИН России предусмотрено оказание медицинских услуг, в том числе и изготовление и ремонт зубных протезов в медицинских учреждениях МВД Российской Федерации, возмещение расходов, понесенных в связи с зубопротезированием пенсионерам УФСИН России не предусмотрено. Получив медицинскую помощь в медицинском учреждении, не относящемся к медицинским учреждениям МВД России и требуя компенсации понесенных затрат на зубопротезирование, ФИО1 нарушил процедуру, установленную законом. То обстоятельство, что ФИО1 понес затраты на зубопротезирование в медицинском учреждении на территории г. Липецка является выбором самого истца и не может порождать обязанность ответчиков компенсации таких затрат.

Представитель ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возражал. Также указал на то, что в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсионеры ФСИН имеют право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов исключительно в медицинских организациях МВД России. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов пенсионерам ФСИН в иных организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения, не входящих в систему МВД России, действующим законодательством не предусмотрено. В настоящее время действующая в Липецкой области медицинская организация системы МВД России – ФКУЗ МСЧ МВД России по Липецкой области не имеет в своем составе соответствующего подразделения (зубопротезной лаборатории). Ближайшими медицинскими учреждениями системы МВД России, осуществляющими изготовление и ремонт зубных протезов, являются ФКУЗ МСЧ МВД России по Белгородской области, ФКУЗ МСЧ МВД России по Рязанской области, ФКУЗ «Центральная стоматологическая поликлиника МВД России» (г. Москва). ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» имеет возможность направления пенсионеров ФСИН на зубопротезирование в указанные медицинские организации, которое осуществляется поликлиникой ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» в порядке, определенном Правилами оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе, органов федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции. Очередность направления определяется в соответствии с медицинскими показаниями, при подготовке пациентов, направляемых для оказания ортопедической стоматологической помощи проводится максимально полная санация полости рта пациента в условиях ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области». В целях обеспечения проживания и лечения возникших заболеваний, имеется возможность госпитализации пенсионеров ФСИН в ФКУЗ «Центральная клиническая больница Министерства обороны», ФКУЗ «МСЧ МВД России по Рязанской области» на время проведения зубопротезирования. ФИО1 за оказанием ортопедической стоматологической помощи в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» не обращался, медицинские показания для оказания ему услуг по зубопротезированию соответствующими врачами-специалистами ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» не устанавливались. Истец реализовал свое право на получение медицинских услуг на платной основе за счет своих личных средств, при этом, возмещение расходов пенсионерам ФСИН, самостоятельно оплатившим медицинские услуги, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ"О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 1 ст. 10 указанного закона установлено, что сотрудник имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), изделиями медицинского назначения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Сотрудник ежегодно проходит диспансеризацию.

Частью 5 ст. 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ"О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, уволенные со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющие стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок организации медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» утверждены Правила оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе, органов федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции».

В соответствии пп. б п. 1 указанных Правил медицинская помощь за счет средств, выделяемых из федерального бюджета Министерству внутренних дел Российской Федерации на предусмотренные настоящими Правилами цели, оказывается гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе с правом на пенсию и имеющим стаж службы (выслугу лет) в указанных учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах федеральной фельдъегерской связи с правом на пенсию и имеющим стаж службы в указанных органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении) (далее - граждане, уволенные со службы), в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), медицинскими изделиями в медицинских организациях, - бесплатно.

В силу абз. 2 п. 2 вышеназванных Правил прикрепление граждан, уволенных со службы, на медицинское обеспечение к медицинским организациям производится по направлению соответствующих пенсионных органов.

Пунктом 3 Правил установлено, что направление сотрудников, а также граждан, уволенных со службы, для оказания стационарной медицинской помощи в плановом порядке в медицинские организации осуществляется амбулаторно-поликлиническими организациями Министерства внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти. Очередность направления указанных лиц определяют лечащие врачи амбулаторно-поликлинических организаций в соответствии с медицинскими показаниями.

Согласно приведенных выше правовых норм усматривается, что пенсионерам уголовно-исполнительной системы медицинское обслуживание, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов, за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов предоставляется бесплатно в ведомственных медицинских организациях в плановом порядке по направлениям амбулаторно-поликлинических организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти.

Судом установлено, что истец ФИО1 является пенсионером УФСИН России по Липецкой области, получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей». Указанные обстоятельства подтверждаются копией пенсионного удостоверения истца и справкой УФСИН России по Липецкой области, составленной на основании пенсионного дела № №.

22.01.2015 года поликлиникой ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» установлена нуждаемость ФИО1 в протезировании полости рта.

30.03.2017 года ФИО1 письменно обращался в МСЧ МВД Российской Федерации по Липецкой области с заявлением о разъяснении порядка изготовления зубных протезов.

18.04.2017 года начальником МСЧ МВД Российской Федерации по Липецкой области письменно сообщено ФИО1 о том, что бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов пенсионерам МВД России в иных организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения, не входящих в систему МВД России, действующим законодательством не предусмотрено. В настоящее время действующая в Липецкой области медицинская организация системы МВД России - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» не имеет в своем составе соответствующего подразделения (зубопротезной лаборатории), а имеет возможность направления пенсионеров УИС на зубопротезирование в указанные медицинские организации в соответствии с очередностью по медицинским показаниям. Также разъяснено, что при подготовке пациентов, направляемых для оказания ортопедической стоматологической помощи, проводится максимально полная санация полости рта пациента в условиях ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области». В целях обеспечения проживания и лечения имеющихся заболеваний, имеется возможность госпитализации пенсионеров УИС в ФКУЗ «Центральная клиническая больница Министерства внутренних дел Российской Федерации» либо в госпитали ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области», ФКУЗ «МСЧ МВД России по Рязанской области на время проведения зубопротезирования. Для получения бесплатных услуг по изготовлению зубных протезов ФИО1 необходимо обратиться в поликлинику ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области».

28.04.2017 года ФИО1 заключил с ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника – Стоматологический центр» договор на оказание платных медицинских услуг согласно заказа-наряда № 3295 от 28.04.2017 года на сумму <данные изъяты> рублей. Исходя из заказа-наряда от 28.04.2017 года ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника – Стоматологический центр» обязалось снять <данные изъяты>, изготовить <данные изъяты>, изготовить <данные изъяты>, произвести <данные изъяты>.

09.06.2017 года ФИО1 заключил с ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника – Стоматологический центр» договор на оказание платных медицинских услуг согласно заказа-наряда № 4265 от 09.06.2017 года на сумму <данные изъяты> руб. Исходя из заказа-наряда от 09.06.2017 года № 4265 ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника – Стоматологический центр» обязалось снять <данные изъяты>, изготовить <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>), <данные изъяты>

На основании вышеназванных договоров, 28.04.2017 года и 09.06.2017 года ФИО1 оплатил ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника – Стоматологический центр» за оказание вышеназванных услуг <данные изъяты> руб.

10.07.2017 года ФИО1 письменно обращался в УФСИН России по Липецкой области с заявлением о разъяснении возможности компенсации расходов по зубопротезированию.

17.07.2017 года руководителем УФСИН России по Липецкой области в адрес истца сообщалось, что получателем бюджетных средств для обеспечения медицинской помощи лицам, имеющим право на ее оказание бесплатно является медицинское учреждение системы МВД России, по вопросу бесплатного оказания услуг по изготовлению зубных протезов, а также возмещения в связи с этим расходов предложено обратиться в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области».

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, ФИО1 объяснял, что в силу действующего законодательства о порядке оказания медицинской помощи, пенсионеры УФСИН России имеют право на возмещение расходов, произведенных в связи с зубопротезированием.

В соответствии с п. 5 Правил оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе, органов федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 911 при отсутствии по месту службы, месту жительства (проживания) или иному месту нахождения сотрудников медицинских организаций, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением расходов по оказанию медицинской помощи этим организациям здравоохранения соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Из содержания указанной нормы права следует, что медицинская помощь в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением расходов по оказанию медицинской помощи оказывается только сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Для лиц, уволенных, со службы в уголовно-исполнительной системе такое право указанным порядком не предусмотрено. Кроме того, возмещение расходов по оказанию медицинской помощи производится не лицу, получающему медицинскую помощь, а организациям здравоохранения, оказывающим такую помощь соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых проходит службу сотрудник, нуждающийся в оказании медицинской помощи.

Не являются основанием для возмещения понесенных затрат на зубопротезирование доводы истца ФИО1 о том, что он по семейным обстоятельствам не мог выехать в медицинские учреждения системы МВД России, находящиеся в ближайших областях по отношению к Липецкой области, имеющих в своем составе соответствующее подразделение (зубопротезной лаборатории). Ответчиками по делу истцу разъяснялся порядок получения медицинской помощи, в том числе изготовление зубных протезов и предлагалось направление в одно из медицинских учреждений системы МВД России, имеющих в своем составе зубопротезные лаборатории. В судебном заседании, истец ФИО1 объяснял, что обращался в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области», где ему сообщили о возможности направления его в одно из медицинских учреждений системы МВД России.

При таких обстоятельствах правовых оснований для взыскания в счет возмещения произведенных затрат на протезирование зубов в пользу истца за счет средств, выделяемых из федерального бюджета Министерству внутренних дел Российской Федерации на оказание медицинской помощи не имеется.

Следовательно, требования ФИО1 о взыскании с УФСИН России по Липецкой области, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» расходов на зубопротезирование в сумме <данные изъяты> рублей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к УФСИН России по Липецкой области, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» о взыскании расходов на зубопротезирование в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца после изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2017.