Постановление № 5-52/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 5-52/2025

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Лобня 11 апреля 2025 года

Судья Лобненского городского суда Московской области Маргиев С.А., с участием представителя Контрольно-счетной палаты Московской области - заведующего контрольно-аналитическим отделом Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО2, привлекаемого к ответственности по ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 в Лобненский городской суд Московской области поступило дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО2

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила проверка Контрольно-счетной палатой Московской области деятельности Администрации г.о.Лобня, связанной с использованием субсидии из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных в 2023 году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках в рамках реализации регионального проекта Московской области «Спорт-норма жизни», подпрограммы «Развитие физической культуры и спорта в Московской области», по результатам которой установлено нарушение должностным лицом - ФИО2 порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, препятствий для разрешения дела в его отсутствие не имеется.

Представитель Контрольно-счетной палаты ................ ФИО5 в судебное заседание явился, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.15.15.3 КоАП РФ выражается в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Как следует из представленных материалов, при проведении контрольного мероприятия «Проверка использования субсидии из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных в 2023 году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках реализации регионального проекта Московской области «Спорт-норма жизни» (пункт 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты от 28.12.2023 №38Р-95) в Администрации городского округа Лобня по адресу: <...>, установлено нарушение порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Законом Московской области №220/2022-ОЗ «О бюджете Московской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» г.о.Лобня Московской области распределены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на устройство Плоскостных спортивных сооружений.

Разделом 5.3.5 Государственной программы и мероприятием P5.01 «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 №1066/35 г.о.Лобня распределены субсидии в определенном размере. Плановые бюджетные назначения на указанные цели доведены до Финансового управления Администрации г.о.Лобня уведомлением о бюджетных ассигнованиях сводной бюджетной росписи на 2023 текущий финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов от 26.12.2022 №901/005/1.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области объема расходного обязательства муниципального образования Московской области установлены разделом VII Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 19.08.2022 №881/27.

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятия «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» установлен в подразделе 5.2.5 раздела 5.2 Подпрограммы I «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» Государственной программы.

Пунктом 12 указанного Порядка установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области представляют в Министерство отчетность о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии в порядке и сроки, установленные соглашением.

Между Министерством физической культуры и спорта Московской области и Администрацией г.о.Лобня заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 09.02.2023 №9ПЛ.

Пунктом 4.3.5 соглашения №9ПЛ установлена обязанность Администрации г.о.Лобня представления Министерству отчета о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом (ежеквартальные отчеты - пункт 4.3.5.2).

Пунктом 6.1.1 соглашения №9ПЛ определено, что уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем средств бюджета Московской области, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и представлению отчетности, является Администрация г.о.Лобня.

В ходе проведенной проверки, в нарушение п.12 Порядка предоставления субсидии, п.п.4.3.5, 4.3.5.2 Соглашения № 9ПЛ Администрацией г.о.Лобня в Министерство с нарушением установленного срока, посредством межведомственной системы электронного документооборота, представлен отчет о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии за третий квартал 2023 года (плановая дата - 13.10.2023, фактическая дата исполнения - 02.11.2023).

Учитывая правила исчисления сроков (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, ч.3 ст.4 Федерального закона от 03.06.2011 №107-ФЗ «Об исчислении времени», срок представления в Министерство отчета о достижении показателей за третий квартал 2023 года истек в 00 часов 00 минут 00 секунд 16.10.2023.

В ходе проведения проверки было выявлено должностное лицо - ФИО1 г.о.Лобня по вопросам внутренней политики ФИО2, курирующий в том числе вопросы физической культуры и спорта, в соответствии с распоряжениями о назначении на должность и положениями подписанной должностной инструкции.

Таким образом, исполняющий обязанности ФИО1 г.о.Лобня по вопросам внутренней политики ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: ................, в нарушение п.12 Порядка предоставления субсидии, п.п.4.3.5, 4.3.5.2 соглашения №ПЛ в срок до 00 часов 00 минут 00 секунд 00.00.0000 не обеспечил представление в Министерство ежеквартального отчета о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии за третий квартал 2023 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Наряду с протоколом об административном правонарушении факт совершения ФИО2 указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - актом о наличии признаков административного правонарушения от 00.00.0000 №; - порядком предоставления и распределения субсидий из бюджета ................ бюджетам муниципальных образований ................ на реализацию мероприятия P5.01 «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений»; - соглашением о предоставлении субсидии из бюджета ................ бюджету муниципального образования ................ от 00.00.0000 №ПЛ с приложениями и доп.соглашениями; - распоряжением ФИО3 г.о................. от 00.00.0000 №-л/с о назначении на должность ФИО2; - распоряжением ФИО3 г.о................. «Об утверждении должностной инструкции ФИО1 г.о.Лобня» от 00.00.0000 №-л/с на ФИО2; - распоряжением ФИО3 г.о................. «О распределении обязанностей между ФИО1 г.о.Лобня» от 00.00.0000 №-к; - табелем учета использования рабочего времени № за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 ; - выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу их достоверными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с административным законодательством и полностью подтверждающими вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным материалам проверки, равно как сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим уполномоченным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Проведенным разбирательством достоверно установлено нарушение должностным лицом - ФИО2 порядка предоставления межбюджетных трансфертов, выраженное в нарушении порядка предоставления ежеквартального отчета о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований закона, влекущих прекращение производства по делу, в настоящем судебном заседании не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Принимая решение о виде административного наказания, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также его характера, наличия смягчающего и отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, с учетом признания вины и раскаяния в содеянном, а также отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным применить в данном случае положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в пределах половины его минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО2, 00.00.0000 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата Московской области №

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Постановление может быть обжаловано в Московской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Маргиев