Решение № 2А-3655/2023 2А-427/2024 2А-427/2024(2А-3655/2023;)~М-3555/2023 М-3555/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-3655/2023

Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-005308-41

№ 2а-427/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.01.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием

помощника прокурора

Кировского района г.Томска ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование требований указано, что приговором /________/ от /________/ ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ сроком /________/ года лишения свободы; в соответствии со ст. 70 УК РФ, с учетом требований ст. 71 УК РФ, по совокупности с приговором к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи /________/ от /________/, с учетом постановления /________/ от /________/, назначено наказание в виде /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. /________/ ФИО1 освобожден из /________/ по постановлению /________/ от /________/, которым заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору /________/ от /________/ на ограничение свободы на неотбытый срок с исчислением срока ограничения свободы, в соответствии с ч. 2 ст. 72 УК РФ, с учетом положений п. «б» ч.1 ст. 71 УК РФ из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы. ФИО1 /________/ освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершения тяжкого преступления, при этом согласно приговора суда, в его (ФИО1) действиях признан опасный рецидив преступлений. По месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется положительно. В период отбывания наказания в учреждении нарушений правил внутреннего распорядка не допускал. Законные требования администрации учреждения выполнял в полном объеме. На профилактическом учете не состоял, был трудоустроен в должности дневального общежития, парикмахером. Получил образование по профессии швея. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признан. В период отбывания наказания раскаялся в совершенном преступлении. На основании изложенного, просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить следующие административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 23 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета на выезд за пределы муниципального образования «/________/» без разрешения органа внутренних дел.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области, административный ответчик ФИО1 не явились. Представителем административного истца, административным ответчиком представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что приговором /________/ /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, назначено наказание в виде /________/ лет лишения свободы; на основании ст. 70 УК РФ, с учетом требований ст. 71 УК РФ, по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое по приговору мирового судьи /________/ от /________/, с учетом постановления /________/ от /________/, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из указанного приговора, ФИО1 ранее неоднократно судим, в его (ФИО1) действиях усматривается опасный рецидив преступлений; рецидив преступлений, в соответствии с ч. 1 ст. 63 УК РФ, судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ч.2 ст. 161 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести (ст.15 УК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за преступления средней тяжести, погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, постановлено заменить ФИО1 неотбытую часть наказания в виде лишения свободы по приговору /________/ от /________/, на ограничение свободы на неотбытый срок, с исчислением срока ограничения свободы, в соответствии с ч.2 ст. 72 УК РФ, с учетом положения п. «б» ст. 71 УК РФ, из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы.

В силу п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Из справки /________/ от /________/ следует, что в период с /________/ по /________/ наказание по указанному приговору суда ФИО1 отбывал в /________/, /________/ на основании постановления /________/ от /________/ освобожден.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательными к установлению административными ограничениями является обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 2).

Согласно ч. 1 ст.4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочего следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из характеристики начальника /________/ от /________/, по месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется положительно.

Указанная характеристика не вызывает у суда сомнений в своей объективности и достоверности, поскольку основана на длительном наблюдении за поведением осужденного, отражает характеристику должностных лиц, осуществляющих контроль над поведением и исправлением осужденного.

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО1, /________/ г.р., уроженец /________/, зарегистрирован по адресу: /________/, проживает по адресу: /________/; имеет непогашенную судимость за совершение преступления, относящееся к категории тяжких, освобожден по отбытию срока наказания; по месту жительства характеризуется удовлетворительно; /________/ в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 158 УК РФ (/________/); ФИО1 допрошен в качестве обвиняемого, избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок 1 год, в силу прямого указания п. 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ, с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО1 как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей, будет способствовать достижению задач административного надзора.

При установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить ему периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел один раз в месяц на весь срок административного надзора.

При установлении ограничения в виде запрета ФИО1 на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последний проживает по адресу: /________/, что непосредственно следует из материалов настоящего административного дела и подтверждается заявлением самого ФИО1 о направлении копии судебного акта по указанному адресу, суд полагает необходимым определить в качестве муниципального образования, за пределы которого, ему не разрешается выезжать - муниципальное образование «/________/».

Для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов.

При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от /________/г. /________/, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ.

Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, не требуется.

Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от /________/ /________/А-7000/2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, /________/ г.р., родившегося в /________/, являющегося гражданином Российской Федерации, административный надзор на 1 год за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору /________/ /________/, с учетом постановления /________/ от /________/, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- обязанности являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Муниципального образования «/________/»;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.