Постановление № 5-45/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-45/2019

материал № 5-45/2019

24RS0024-01-2019-000387-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2019 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новая Звезда» (ОГРН <***>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.2018 года в отношении ООО «Новая Звезда», Канской межрайпрокуратурой при проведении проверки выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно, что ООО «Новая Звезда» осуществляет хозяйственную деятельность по лесопереработке древесины, а именно: распиловка и строгание древесины; торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами; производство пиломатериалов и других, при этом в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», складирует отходы лесопиления (горбыль) непосредственно на почве без площадки временного накопления отходов на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что влечет административную ответственность по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

В судебное заседание законный представитель ООО «Новая звезда» не явилась, уведомлена лично о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем с учетом мнения сторон, считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «Новая Звезда» Востриков С.В. вину не признал, пояснил, что ООО «Новая звезда» осуществляет деятельность по адресу: г№, где арендует часть земельного участка с кадастровым номером №, некоторые части которого также арендуют ООО «Торглес», физическое лицо ФИО1, который непосредственно складировал горбыль на своей арендованной территории, складирование которого было выявлено помощником прокурора при проведении проверки. Указал, что директор ООО «Новая Звезда» не участвовала в проведении проверки помощником прокурора и ей (директору) не предъявлялся акт проверки прокурора. Указал, что Канской межрайпрокуратурой по результатам этой же проверки одновременно возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Торглес», которому прокурором инкриминировано хранение тех же отходов лесопиления, что и ООО «Новая Звезда».

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора ФИО2 и представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО3 доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержали по изложенным в нем основаниям.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО1 показал, что 3 сентября 2018 года он получил в пользование от Люй Баолинь нежилое помещение и часть земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> После этого он приобрел отходы лесопиления, которые привез и хранил на используемом им участке для отопления используемого им помещения. Одновременно указал на приобщенной защитником схеме место складированных им отходов лесопиления, который были выявлены помощником прокурора при проверке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из акта проверки помощника Канского межрайонного прокурора от 28 ноября 2018 года, последний пришел к выводу, что ООО «Новая Звезда» осуществляет деятельность на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, где складирует отходы лесопиления (горбыль) непосредственно на почве без использования площадки временного накопления отходов на земельном участке, при этом на представленной к акту фототаблице изображено здание с пиломатериалом, визуально принадлежность которого установить невозможно, что не позволяет сделать выводы об осуществлении деятельности ООО «Новая Звезда» на указанной территории и соответственно несоблюдении именно этим лицом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. При проведении проверки объяснения третьих лиц о принадлежности данному юридическому лицу выявленных отходов не получены. Каких либо иных доказательств принадлежности ООО «Новая Звезда» данных отходов лесопиления в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, защитник ООО «Новая Звезда» в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, указывал на несогласие с вмененным правонарушением, указывал, что «Новая Звезда» не осуществляет свою деятельность на указанном участке, однако эти доводы оставлены прокурором без проверки.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, при отсутствии в деле доказательств, подтверждающих нарушение ООО «Новая Звезда» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, данное административное правонарушение считается выявленным помощником Канского межрайонного прокурора лишь на основании собственных убеждений, ввиду которых он пришел к выводу о наличии именно в действиях ООО «Новая Звезда» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а именно в том, что ООО «Новая Звезда» осуществляет свою деятельность на той части земельного участка, где хранятся отходы лесопиления (горбыль) непосредственно на почве без использования площадки временного накопления отходов на земельном участке.

В тоже время выводы помощника прокурора изложенные им в акте проверки опровергаются копией договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, часть которого использует ФИО1, что согласуется с его показаниями в судебном заседании о складировании именно им выявленных помощником прокурора отходов лесопиления, при том, что из имеющегося акта помощника прокурора невозможно сделать вывод о конкретном месте расположения отходов на участке, при том, что при проведении проверки помощником прокурора не выяснялся вопрос о месторасположении части земельного участка используемого ООО «Новая Звезда».

С учетом требований ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а обязанность доказывания в этой части возлагается на органы и должностных лиц, уполномоченных оставлять постановления об административных правонарушениях и при отсутствии других доказательств виновности ООО «Новая Звезда», бесспорный вывод о наличии вины последнего в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления сделать невозможно.

Иных доказательств материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новая Звезда», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Канский городской суд.

Судья Окладников С.В.