Решение № 2-4061/2017 2-4061/2017~М-4053/2017 М-4053/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-4061/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года адрес

Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ФИО2, при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника прокурора САО адрес ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора САО адрес в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к БДОУ «Детский сад № комбинированного вида» о сносе аварийных деревьев,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор САО адрес обратился к ответчику с указанными требованиями, в обоснование иска указав, что в ходе проверки, проведенной в деятельности БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения. адрес на основании задания прокуратуры адрес проводилась проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства в части обеспечения безопасности в учреждениях в рамках подготовки к новому учебному году, а также вопросы осуществления полномочий в сфере компенсационного озеленения на территории адрес. Совместно с агрономом БУ адрес «УДХБ» ДЭУ САО адрес осуществлен выход в образовательное учреждение. В ходе осмотра территории совместно с указанными специалистами установлено наличие деревьев, подлежащих сносу: 2 березы, 1 тополя, 9 кленов. По результатам проверки составлен акт, в котором отражены указанные нарушения, а также схема расположения зеленых насаждений на территории дошкольного образовательного учреждения. Департамент ФИО1 хозяйства Администрации адрес в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения в соответствии с возложенными на него задачами организует деятельность комиссии Администрации адрес по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске. В настоящее время образовательным учреждением аварийные деревья не снесены. Непринятие мер по сносу аварийных деревьев может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью воспитанников, а также работников БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида». Просит обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение адрес «Детский сад № комбинированного вида» устранить нарушения требований законодательства, а именно, снести аварийные деревья: 2 березы, 1 тополь, 9 кленов, взыскать государственную пошлину в доход государства.

В судебном заседании помощник прокурора САО адрес – ФИО4, поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» - ФИО5 в судебном заседании пояснила, что своими силами обрезают ветки деревьев. С 2011 г. неоднократно обращались в департамент образования, по вопросу сноса аварийных деревьев, для выделения средств, однако получили ответ, что денег нет.

Представитель третьего лица департамента образования Администрации адрес, действующая на основании доверенности – ФИО6 в судебном заседании подтвердила, что руководитель данного дошкольного учреждения действительно обращалась в департамент по данному вопросу. Указала, что в 2018 году денежные средства на снос аварийных деревьев будут выделены.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ...., подписанной от имени СССР ...., ратифицированной Верховным ФИО1 СССР ...., действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст. 6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ от .... «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида», расположенное по адресу: адресА, является юридическим лицом (имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием, вправе в установленном порядке открывать лицевые и иные счета в установленном законом порядке), осуществляющим образовательную деятельность на основании Устава, лицензии Министерства образования ФИО1 адрес.

В ходе проверки проведенной прокуратурой САО адрес, установлено, что территория БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

адрес проводилась проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства в части обеспечения безопасности в учреждениях в рамках подготовки к новому учебному году, а также вопросы осуществления полномочий в сфере компенсационного озеленения на территории адрес. Совместно с агрономом БУ адрес «УДХБ» ДЭУ САО адрес осуществлен выход в образовательное учреждение. В ходе осмотра территории совместно с указанными специалистами установлено наличие деревьев, подлежащих сносу: 2 березы, 1 тополь, 9 кленов

По результатам проверки составлен акт, в котором отражены указанные нарушения, а также схема расположения зеленых насаждений на территории дошкольного образовательного учреждения. Департамент ФИО1 хозяйства Администрации адрес в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения в соответствии с возложенными на него задачами организует деятельность комиссии Администрации адрес по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске.

Из ответов департамента образования Администрации адрес, данных руководителю БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» и ответа департамента образования Администрации адрес на запрос прокуратуры округа следует, что расходы, связанные со сносом и кронированием деревьев не являются нормативными и финансируются в виде субсидий на иные цели, предусмотренные муниципальной программой адрес «Развитие образования».

Согласно п.3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от .... N 26 (ред. от ....) "Об утверждении СанПиН 2.....-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений, при наличии у дошкольной образовательной организации собственной территории. Озеленение деревьями и кустарниками проводят с учетом климатических условий.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.117 Решения ФИО1 № от .... «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории адрес» лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения; бюджетное учреждение адрес в сфере благоустройства.

Создание, снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений на территории адрес осуществляются в соответствии с действующим законодательством, стандартами, регламентами, нормативами и настоящим Решением.

Согласно ч.2 ст.120 Решения ФИО1 № от .... «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории адрес» снос, обрезка и восстановление деревьев и кустарников выполняются лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при наличии:

- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, реконструкции, прокладки коммуникаций, строительства капитальных объектов, размещения некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов, принимаемого комиссией Администрации адрес по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске в соответствии с правовым актом Администрации адрес(в ред. Решения ФИО1 от .... N 455);

- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений на придомовых территориях многоэтажной застройки и в секторе индивидуальной жилой застройки, принимаемого комиссией территориального структурного подразделения Администрации адрес по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в соответствии с правовым актом Администрации адрес.

По ч.8 ст.120 Решения ФИО1 № от .... «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории адрес» Снос аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников производится лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при выполнении мероприятий по содержанию территории по согласованию с соответствующей комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске, указанной в части 2 настоящей статьи, на основании акта обследования территории, оформленного указанной комиссией в вегетационный период - с мая по октябрь. В акте указываются аварийно-опасные и сухостойные деревья, соответствующие признакам категорий состояния деревьев и кустарников, подлежащих санитарной вырубке, в соответствии с приложением N 4 к настоящему Решению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что непринятие мер по сносу аварийных деревьев может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью воспитанников, а также работников БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида».

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ от .... «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Учитывая изложенное, БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора САО адрес – удовлетворить.

Обязать ДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» устранить нарушения требований законодательства, а именно, снести аварийные деревья: 2 березы, 1 тополь, 9 кленов.

Решение может быть обжаловано путем принесения апелляционных жалоб в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья ФИО2