Постановление № 5-4693/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-4693/2020

...

16RS0...-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ...1 22 мая 2020 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...»), юридический и фактический адрес: ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

... в 12 часов 00 минут обнаружено, что в ООО «...», расположенном по адресу: ..., при осуществлении медицинской деятельности нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации рентгенстоматологического кабинета, а именно: в техническом паспорте №ВГ.ТП.073 от ... не обозначена кратность воздухообмена, в виду отсутствия системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Тем самым нарушается радиационная безопасность в рентгенстоматологическом кабинете при эксплуатации и хранении источников ионизирующего излучения.

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда здоровью пациентов и персонала и не гарантирует безопасное проведение рентгендиагностических исследований с применением источника ионизирующего излучения. Не соблюдение условий эксплуатации помещений с источниками ионизирующего излучения усиливает риски переоблучения пациентов и персонала. Ионизирующее излучение губительно действует на все клетки организма, что может привести как к массовой гибели клеток, так и канцерогенезу и мутагенезу, что, собственно, и приводит к злокачественным заболеваниям крови, онкологическим заболеваниям и др., что является нарушением ст.ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 5, 9 Федерального закона от ... N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (с изменениями и дополнениями), п.п. 3.29, 9.6, 10.21, приложение 3, приложение 7 СанПиН 2. ...-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п.п. 6.4, 6.12, 6.21 главы 1, п.п. 5.9, 5.17 главы 5 СанПиН 2. ...-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Представитель ООО «...», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Суд полагает рассмотрение дела возможным в его отсутствие.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны ФИО1 в судебном заседании подтвердила наличие нарушений со стороны ООО «...» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан в г. Набережные Челны, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 24 Федерального закона от ... № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

2. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

3. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

4. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации

В силу ст. 9 Федерального закона от ... N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется путем установления санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности, сводов правил, правил охраны труда и иных нормативных документов по радиационной безопасности. Указанные акты не должны противоречить положениям настоящего Федерального закона.

2. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы в области обеспечения радиационной безопасности утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Устанавливаются следующие основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на территории Российской Федерации в результате использования источников ионизирующего излучения:

для населения средняя годовая эффективная доза равна 0,001 зиверта или эффективная доза за период жизни (70 лет) - 0,07 зиверта; в отдельные годы допустимы большие значения эффективной дозы при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,001 зиверта;

для работников средняя годовая эффективная доза равна 0,02 зиверта или эффективная доза за период трудовой деятельности (50 лет) - 1 зиверту; допустимо облучение в годовой эффективной дозе до 0,05 зиверта при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,02 зиверта.

Регламентируемые значения основных пределов доз облучения не включают в себя дозы, создаваемые естественным радиационным и техногенно измененным радиационным фоном, а также дозы, получаемые гражданами (пациентами) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур и лечения. Указанные значения пределов доз облучения являются исходными при установлении допустимых уровней облучения организма человека и отдельных его органов.

В случае радиационных аварий допускается облучение, превышающее установленные основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз), в течение определенного промежутка времени и в пределах, определенных санитарными нормами и правилами.

Установленные настоящей статьей основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения населения для отдельных территорий могут быть изменены Правительством Российской Федерации в сторону их уменьшения с учетом конкретной санитарно-гигиенической, экологической обстановки, состояния здоровья населения и уровня влияния на человека других факторов окружающей среды.

3. Правила радиационной безопасности, регламентирующие требования к обеспечению технической безопасности при работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующего излучения, и иные нормативные документы по радиационной безопасности разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти по атомному надзору в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вина ООО «...» полностью подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ... (л.д.2-3); протоколом о временном запрете деятельности ... от ... (л.д.4-5), актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (л.д.6), распоряжением о проведении проверки (л.д.7), копией технического паспорта на рентгеновский кабинет (л.д.8-12), актом опечатывания от ... (л.д. 11), приказом ... от ... (л.д.12), копией постановления Набережночелнинского городского суда от ... (л.д. 13-15).

Ответственность за совершённое ООО «...» административное правонарушение предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность и степень виновности правонарушителя, отношение к содеянному, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершённое правонарушение, а также учитывая, что ООО «Ла-Дент» не принято мер по устранению выявленных нарушений, судья считает необходимым назначить ООО «Ла-Дент» наказание только в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности аппарата рентгеновского дентального ... по адресу: ..., сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности аппарата рентгеновского дентального ... в рентгенстоматологическом кабинете ООО «...» по адресу: ..., исчислять с даты фактического приостановления деятельности, то есть с 12 часов 00 минут ...

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на Набережночелнинский межрайонный отдел судебных приставов ... г. ...1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Касимуллин Р.Ш.