Решение № 2А-268/2019 2А-268/2019~М-276/2019 М-276/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-268/2019

Дело № 2а-268/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Савинова А.Л., при секретаре Варейчук А.И., с участием административного истца и его представителя – ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего матроса ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ), связанного с отказом в предоставлении служебного жилого помещения,

установил:

как следует из административного искового заявления ФИО2 он, с учетом пояснений, данных им и его представителем в судебном заседании, просил признать незаконным решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 27 мая 2019 года № № об отказе в предоставлении служебного жилого помещения, и обязать ответчика данное решение отменить, включив его с составом семьи 3 человека в список на предоставление служебных жилых помещений.

В обосновании своего заявления ФИО2 указывает на то, что он проходит службу в г. Калининграде, при этом 29 апреля 2019 года он подал в жилищный орган заявление, в котором просил предоставить ему служебное жилое помещение на состав семьи 2 человека (он и супруга - ФИО15 Оспариваемым решением ему было отказано в предоставлении служебного жилого помещения по причине того, что будучи обеспеченным жилым помещением по месту прохождения военной службы, добровольно отказался от права пользования таковым и снялся с регистрационного учета.

Не соглашаясь с данным решением, административный истец указывает на то, что он с 21 сентября 2010 года по 20 марта 2014 года имел регистрацию в Центре временного размещения по адресу: <адрес>, после чего с марта 2014 года в течение пяти лет был зарегистрирован и проживал, в квартире своей матери, на основании срочного договора найма. После вступления в брак с ФИО16 последняя также была зарегистрирована в указанной квартире и проживала совместно с ним и его матерью на основании дополнительного соглашения к договору найма и согласия собственника на вселение и регистрацию. В марте 2019 года он с супругой снялся с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, в связи с окончанием срока упомянутого договора найма. В настоящее время он и его семья зарегистрированы по адресу части и проживают на съемной квартире.

В судебном заседании административный истец и его представитель, поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Административные ответчики - начальник отдела № 3 «ЗРУЖО» МО РФ (его представитель) и начальник «ЗРУЖО» МО РФ (его представитель),

извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, что в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. При этом представители административных ответчиков в своих письменных возражениях просили в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 отказать, по изложенным в оспариваемом решении мотивам, судебное заседание провести без их участия.

Заслушав объяснение стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит установленным следующее.

Как усматривается из материалов учетного дела истца, ФИО2 с семьей составом из двух человек 29 апреля 2019 года обратился к начальнику отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы – в г. Калининграде.

Оспариваемым решением начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 27 мая 2019 года № № ФИО2 было отказано в предоставлении служебного жилого помещения. Данное решение должностного лица мотивировано тем, что ФИО2, будучи обеспеченным жилым помещением по месту прохождения военной службы, добровольно отказался от права пользования таковым и снялся с регистрационного учета, а, следовательно, не имеет оснований состоять в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту военной службы в городе Калининграде.

Как усматривается из справок войсковой части № № 198 от 09 апреля 2019 года и № 491 от 08 июля 2019 года, копий листов послужного списка, ФИО2 проходит военную службу в указанной воинской части в городе Калининграде с ноября 2016 года, при этом в его личном деле записаны: жена ФИО17. и дочь ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из копии справки № 59 от 25 июля 20019 года, ФИО2 с 21 сентября 2010 года до 20 марта 2014 года имел регистрацию в Центре временного размещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно отметкам в паспортах, а также в поквартирной карточке, истец и его супруга с 01 апреля 2014и с 17 октября 2017 года соответственно были постоянно зарегистрированы в качестве членов семьи собственника в квартире по адресу: <адрес>, а с 22 марта 2019 года были сняты с регистрационного учета.

Как видно из договора купли-продажи от 2 августа 2013 года ФИО23. была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес> Нахождение указанного жилого помещения в собственности матери административного истца также подтверждается копией лицевого счета собственника жилья № 227 и копией свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

Согласно предоставленным стороной истца документам, 25 марта 2014 года ФИО2 был заключен договор найма жилого указанного помещения с ФИО24 согласно которому мать административного истца ФИО25 сдала на срок пять лет, а административный истец принял во временное пользование для проживания, принадлежащую ей (ФИО26.) на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Этим же договором предусмотрена регистрация на тот же срок административного истца в данной квартире. Соглашением к указанному договору найма жилого помещения от 27 сентября 2017 года, мать административного истца - ФИО19. дала разрешение ФИО2 на вселение в квартиру его супруги ФИО20. и регистрацию последней по адресу данного жилого помещения на срок вышеупомянутого договора найма.

Согласно данным в судебном заседании показаниям свидетеля – ФИО21., являющейся матерью административного истца, она заключила с сыном договор найма принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по улице <адрес>, сроком на пять лет с правом проживания и регистрацией в таковом, а после заключения сыном брака, согласилась на вселение и регистрацию его супруги. В настоящее время проживает одна, а сын с супругой и дочерью проживают на иной съемной квартире, поскольку она собирается продать данную квартиру и переехать в другой регион по состоянию здоровья.В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений» (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, далее - Инструкция). При этом п. 1 указанной Инструкции установлено, что служебные помещения предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые в силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся, прежде всего, проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении дети данного собственника. При этом указанные члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Основываясь на вышеприведенных доказательствах: отметках в паспорте истца, поквартирной карточке, не содержащих сведений о временном характере регистрации ФИО2 в квартире принадлежащей его матери, суд считает установленным, что истец имел право пользования упомянутым жилым помещением по улице <адрес> наравне с его собственником, поскольку в случае предоставления им в регистрационный орган вышеупомянутого договора найма истец, в силу п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713) должен был быть зарегистрирован в упомянутой квартире по улице <адрес> временно - на срок упомянутого договора найма - 5 лет. Поскольку ФИО2 был зарегистрирован в указанной квартире в качестве члена семьи собственника постоянно, ссылка стороны истца на упомянутый договор найма от 25 марта 2014 года, а равно показания свидетеля ФИО22 в данной части не изменяют право истца на пользование указанным жилым помещением.

Принимая указанное решение, суд исходит из того, что согласно разъяснениям, содержащимся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"заключенные в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ соглашения между собственником и членами его семьи могут касаться лишь только особенностей прав пользования данным жилым помещением. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.Следовательно, данное соглашение не может лишать членов семьи собственника права пользования жилым помещением в целом, поскольку таковое им предоставлено Жилищным кодексом.

Вопреки мнению стороны истца об обратном, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.11названного Постановления для признания детей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи, достаточно установления только факта их совместного проживания, а установления факта ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения не требуется.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом, исходя из объективной последовательности действий ФИО2 снявшегося с регистрационного учета по адресу квартиры, принадлежащей на праве собственности его матери 22 марта 2019 года, а уже 29 апреля 2019 года подавшего заявление о предоставлении служебного жилого помещения, суд приходит к убеждению в том, что действия связанные с перерегистрацией его семьи по адресу части были им совершены именно с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Более того, как отмечено выше, абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено предоставление военнослужащим служебных жилых помещений только в связи с прибытием на новое место военной службы. Из материалов дела усматривается, что ФИО2, с момента заключения первого контракта в 2016 году проходит военную службу по контракту в городе Калининграде и к новому месту службы не прибывал.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом в оспариваемом решении был сделан обоснованный вывод о том, что ФИО2, будучи обеспеченным жилым помещением по месту службы, в квартире по улице <адрес>, принадлежащей на праве собственности его матери добровольно отказался от права пользования ей, чем совершил действия, связанные с добровольным ухудшением жилищных условий, а,следовательно, оснований для предоставления ему служебного жилого помещения не имеется.

Следовательно, оспариваемое решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 27 мая 2019 года № № об отказе в предоставлении служебного жилого помещения является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № старшего матроса ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья