Решение № 12-147/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-147/2019

Дело № 12 – 147/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2019 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Артамоновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 49/2-12-51 МОНДиПР Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением МОНДиПР Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов № 49/2-12-51 от 22 апреля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО1 подана жалоба на постановление, в которой указано, что она не была уведомлена о месте и времени рассмотрения должностным лицом МОНДиПР Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов дела об административном правонарушении. Просит постановление отменить.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Карпуша В.А., действующий на основании доверенности, жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным, просил постановление о привлечении ФИО1 к ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

МОНДиПР Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов представлены возражения на жалобу с указанием на законность и обоснованность вынесенного в отношении ФИО1 постановления.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 10 апреля 2019 года № 31, должностным лицом МОНДиПР Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности (<...>).

Результаты проверки отражены в Акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности №31 от 19 апреля 2019 года.

Наличие выявленных сотрудниками МОНДиПР Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов нарушений требований пожарной безопасности послужило основанием для составления 19 апреля 2019 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении №49/2-12-51, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, 22 апреля 2019 года в отсутствии ФИО1 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вынося оспариваемое постановление, должностное лицо МОНДиПР Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов указало о надлежащем извещении ФИО1 и ее защитника Карпуша В.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассматривая 22 апреля 2019 года дело об административном правонарушении, должностное лицо МОНДиПР Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов исходил из того, что ФИО1 и ее защитник о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Однако с данным выводом согласиться нельзя.

Как следует из представленной по запросу суда МОНДиПР Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов копии материалов дела, в составленном 19 апреля 2019 года в отношении ФИО1 протоколе об административном правонарушении, № 49/2-12-51 указано о том, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено 22 апреля 2019 года в 11-00 часов в МОНДиПР Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов по адресу: <...>.

При этом, в представленном в судебном заседании защитником Карпуша В.А. экземпляре вышеуказанного протокола об административном правонарушении, конкретное время рассмотрения дела об административном правонарушении не указано, имеется лишь машинописное указание на рассмотрение дела 22 апреля 2019 года.

Представленные МОНДиПР Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов материалы дела не содержат в себе сведений об извещении ФИО1 или ее защитника о месте и времени рассмотрения дела иным способом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении 22 апреля 2019 года дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении порядка рассмотрения административного дела, в частности, требований ст. ст. 25.1 и 29.7 КоАП РФ, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

Поскольку на настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не истек, постановление должностного лица МОНДиПР Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 Закиевны удовлетворить.

Постановление № 49/2-12-51 МОНДиПР Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в МОНДиПР Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич