Решение № 2-442/2024 2-442/2024~М-34/2024 М-34/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-442/2024

УИД 04RS0021-01-2024-000044-46

Гр.дело № 2-442/24


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 марта 2024 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УФСИН России по Республике Бурятия о признании незаконными решения, взыскании неправомерно удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО2 просит признать незаконными решения УФСИН России по Республике Бурятия: о выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ без учета районного коэффициента, установленного на территории Республики Бурятия в размере 20 процентов; о возникновении переплаты пенсии в части районного коэффициента в сумме 214188,68 рублей; о ежемесячном осуществлении удержаний в размере 20 процентов от суммы пенсии до полного погашения образовавшейся задолженности; а также просит взыскать с УФСИН России по Республике Бурятия сумму, неправомерно удержанную с пенсии с октября 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители УФСИН России по Республике Бурятия по доверенности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 исковые требования не признали.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в уголовно-исполнительной системе регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

К видам пенсий, назначаемых в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, относятся пенсии за выслугу лет (пункт "а" части 1 статьи 5 названного Закона).

В силу ч.1 ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания. ( ч. 9 ст. 56 закона)

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ( ч.12 ст. 56 закона)

Согласно статьи 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии. В случае прекращения выплаты пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам пенсии или пособия оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы, выплачиваемой ему на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии за выслугу лет возможно, если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическимиусловиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (действовавшим в спорный период), для г. Улан-Удэ Республики Бурятия уставлен коэффициент 1,2.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на территориальные органы уголовно-исполнительной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, установлен Приказом Минюста России от 30.12.2005 № 258 «Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе» (далее -Инструкция).

Судом установлено, что истец ФИО2 проходил службу в органах УФСИН России по Республике Бурятия, является получателем пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент увольнения истца ФИО2 со службы и подачи заявления о назначении пенсии, в качестве места жительства им указано адрес: ..., представлены подтверждающие документы. В связи с чем, ФИО2 была назначена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента, установленного на территории Республика Бурятия в размере 20 процентов.

ДД.ММ.ГГГГ истцом К-вым дано письменное обязательство об извещении в 5-дневный срок пенсионной службы УФСИН России по РБ об изменении своего места жительства. Истец предупреждён о том, что несообщение о произошедших изменениях влечет переплату пенсии, за что он несет материальную ответственность. Также истец ознакомлен с Памяткой, согласно которого пенсионерам пенсии исчисляются с применением районного коэффициента только в период проживания в данной местности (л.д. 52-54)

В соответствии с п. 4.41 Инструкции о фактах, влияющих на изменение размеров пенсии, приостановление либо прекращение выплаты пенсии, пенсионер обязан сообщить учреждению Сбербанка либо непосредственно пенсионному органу, выплачивающему пенсию, а в случае перемены места жительства пенсионеру необходимо обратиться в учреждение Сбербанка или пенсионный орган с заявлением и документом, подтверждающим данные о регистрации (п. 4.50 Инструкции).

Перерасчет размера пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии (п. 4.24 Инструкции).

В соответствии с п. 4.33.2 Инструкции так же предусмотрено право пенсионного органа при излишне выплаченной пенсионеру сумме пенсии, пособия или компенсации вследствие злоупотребления, допущенного с его стороны ежемесячно производить удержания в размере до 20 процентов пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ в группу пенсионного обеспечения УФСИН России по Республике Бурятия поступило заявление ФИО2 на санаторно-курортное лечение и справка ... от ДД.ММ.ГГГГ формы 070/У, в котором был указан его адрес регистрации: ...

В связи с чем, в целях уточнения места жительства ФИО2 группой пенсионного обеспечения были сделаны адресно-справочные запросы МВД.

Из представленных сведений следует, что истец ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу ...; был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу ...; зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу ....

Вопреки доводам истца полученные адресно-справочные сведения содержат объективные данные, указанные сведения также подтверждены ответами на судебный запрос.

ДД.ММ.ГГГГ заключением УФСИН России по Республике Бурятия на основании ч. 1 ст. 62 Закона № 4468-1 было принято решение удержать излишне выплаченную пенсионеру ФИО2 пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 214 188 руб. 68 копеек ежемесячно в размере 20 процентов причитающейся к выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен ответ на обращение, в котором указывалось на приятое решение об удержании в размере 20 процентов от суммы пенсии до полного погашения с ДД.ММ.ГГГГ, и допущенные им нарушения (сокрытие факта переезда) при получении пенсии.

Также ответчиком принято решение о выплате пенсии истцу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ без учета районного коэффициента в размере 20 процентов.

ДД.ММ.ГГГГ в , было направлено уведомление об удержании излишне начисленной пенсии ФИО2

В настоящее время с ФИО2 банком произведены удержания из пенсии в сумме 15599 руб. 85 коп.за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца следует, что он проживал на территории Республики Бурятия в 2023году - 4-4,5 мес., 2022года и ранее -в марте- апреле, август-ноябрь, в остальное время работает с выездом в .... Считает себя проживающим в ....

Однако факт изменения истцом ФИО2 места жительства с Республики Бурятия на ... подтверждается также следующими доказательствами:

Так, с ДД.ММ.ГГГГ в собственности у истца ФИО2 имеется жилое помещение по адресу: ...

Кроме того, согласно сведений фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации имеются сведений о выплатах и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждено наличие трудовых отношений ФИО2 в . Так, суду представлены документы о приеме- увольнении истца, трудовые договора, табеля учета рабочего времени. При этом, работодателем установлен график работы или пятидневная рабочая неделя или сменный график работы, адрес осуществления трудовой деятельности - ....

При этом, доказательств осуществления дистанционной (удаленной) работы истцом суду не представлено.

Из ответа » следует, что истец ФИО2 прикреплен на медицинское обслуживание к ним, первичное обращение в ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела следует, что истцом приобретались железнодорожные и авиационные билеты, из которых можно сделать вывод о том, что ФИО2 выезжал из ... и возвращался в этот же город или ....

Так, согласно данным Восточно-сибирского ЛУ МВД России на транспорте К-вым за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретались следующие билеты: В 2018, 2021, 2022 и 2023 году билеты для прибытия в г. Улан-Удэ, Республики Бурятия не приобретались.

Показания свидетеля ФИО8 суд принимает в части наличия социальных связей на территории г.Улан-Удэ о том, что ФИО2 проживает с девушкой в г.Улан-Удэ, оказывает услуги массажа для ее сына. В части показаний свидетеля о том, что к ней ФИО2 приходит на стрижку раз в 1-2 месяца суд не принимает, поскольку из пояснений истца он находится в городе Улан-Удэ около 4-х месяцев в 2023году.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон № 5242-1) устанавливает, что место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона № 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, является лишь способом учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При этом конкретное место жительства лица может быть определено на основе различных юридических фактов, и не обязательно связанных с его регистрацией миграционными органами. Например, наличие в собственности жилого помещения, договор найма или аренды жилого помещения, наличие трудовых отношений на территории субъекта Российской Федерации, прикрепление к учреждениям здравоохранения и другие факты.

На основании изложенного, суд соглашается с доводами стороны ответчика о том, что после назначения пенсии истцом было изменено место жительства о чем, в нарушение п. 4.41 и 4.50 Инструкции, последний группу пенсионного обеспечения не уведомил.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО2, приняв на себя обязательство по сообщению в пенсионный орган об изменении места жительства и убытии в иной регион, о данном факте в пенсионной орган не сообщил, что повлекло выплату пенсии в повышенном размере не по месту проживания истца. Указанное свидетельствует о недобросовестности истца, который не сообщив в пенсионный орган о выезде из Республики Бурятия, продолжал получать пенсию с учетом районного коэффициента.

При этом, пенсия за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах уголовно-исполнительной системы, начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они фактически проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. То есть применение к пенсии районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства.

Судом не принимается ссылка истца на п. 4.50 Инструкции, согласно которого в случае перемены места жительства пенсионеру необходимо обратиться в учреждение Сбербанка либо пенсионный орган с заявлением и документом, подтверждающим данные о регистрации по месту жительства, как единственное основание для изменения размера пенсии. Такой вывод истца основан на неправильном толковании норм закона.

Не принимается ссылка истца на отсутствие распорядительного документа, таковым документом является заключение УФСИН России по Республике Бурятияот 17.11.2023года.

При принятии оспариваемого решения, вопреки доводам истца, УФСИН России по Республике Бурятия были соблюдены требования нормативных правовых актов, правильно установлены основания для принятия оспариваемого решения, соблюден порядок и сроки принятия решения, и у ответчика имелись полномочия на принятие оспариваемого решения.

Судом не принимается ссылка истца о получении информации о его частной жизни в нарушении закона.

Так, приказом ФСИН России от 17.10.2017 № 32дсп «Об организации деятельности подразделений собственной безопасности УИС», а также приказом УФСИН от 15.11.2019 № 15дсп «Об утверждении Положения об отделе собственной безопасности УФСИН» на отдел собственной безопасности возложены функции обеспечения собственной и экономической безопасности.

Поскольку в УФСИН России по Республике Бурятия поступили сведения об изменении места жительства пенсионера ФИО2 и неправомерном получении надбавки к пенсии в размере 20 %, суд принимает довод ответчика о том, что в целях обеспечения экономической безопасности, проверки поступивших сведений, а также установления возможного факта нанесения пенсионером УИС ФИО2 материального ущерба, совершения им возможных противоправных действий, в соответствии состатьей 6 (оперативно-розыскное мероприятие - «наведение справок», статьей 7 (основание для проведения оперативно-розыскного мероприятия - «ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также лицах его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела), статьей 13 (органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность) Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» сотрудниками ОСБ УФСИН было проведено оперативно-розыскное мероприятие «наведение справок» по установлению сведений о трудовых отношениях ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с чем, суд не находит оснований для признания полученной информации незаконной. Кроме того, сведений о трудовой деятельности также подтверждены сведениями полученными судом в рамках рассматриваемого гражданского дела.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к УФСИН России по Республике Бурятия (03233071506) о признании незаконными решения, взыскании неправомерно удержанных денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 11.03.2024 года.

Судья: п/п ФИО1