Решение № 2-1469/2018 2-222/2019 2-222/2019(2-1469/2018;)~М-1321/2018 М-1321/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-1469/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

6 февраля 2019 г. г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ганжа Л.В.

при секретаре Михайлюк О.В.

с участием истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, действующей от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что с 2017 года и по настоящее время они зарегистрированы и проживают в принадлежащем им на праве собственности жилом доме по адресу: <...>.

В результате произошедшего в июле 2018 года наводнения, земельный участок, надворные постройки, дом и имущество в нем пострадали. В выплате финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости истцам отказано. Считают отказ незаконным, в связи с тем, что постоянно проживают по месту регистрации в вышеназванном жилом помещении, которое оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, у них пострадало имущество первой необходимости.

Просят суд признать истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в июле 2018 года.

Признать за истцами право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, каждому, при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», администрацию муниципального района «Шилкинский район», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю включить истцов в список граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить истцам финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, каждому, а всего 200 000 рублей при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, суду пояснил, что имущество первой необходимости у них пострадало, просил администрацию городского поселения направить на повторное обследование комиссию, однако им в этом было отказано. В результате наводнения пришли в негодность следующие вещи: насосная станция водоснабжения, которая находилась в подполье дома; канализация, электрокотел отопления в котельной дома, котельная расположена ниже уровня дома; электронасос циркуляционный отопления, от воды размокла кровать.

Истец ФИО3, действующая от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что проживает по адресу ул. Абдрезаков,4 г. Шилка, истцы являются соседями. ДД.ММ.ГГГГ их дома затопило за 10 минут. Ничего из вещей не успели поднять наверх. У истцов вода в доме была под крышку подполья, затопило котельную, гараж, пострадала автомашина, подмыло фундамент в доме. Все в доме, полы, двери, мебель, вещи напитались сыростью, появился грибок, который все разрушает. У соседей пришли в негодность насосная станция, электрокотел, кровать.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Шилкинское» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. В отзыве указал, что истцы включены в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, представил письменный отзыв, где указал, что поскольку бюджетные ассигнования на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, выделяются из резервного фонда Правительства Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, надлежащим ответчиком по делу является Министерство финансов Российской Федерации.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, указав, что истцы не подлежат включению в категорию граждан, имеющих право на единовременные выплаты, в связи с отсутствием предусмотренных законом условий на день введения режима чрезвычайной ситуации. Министерство осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 года № 502. Рассмотрение вопросов и принятие решений о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, наличии или отсутствии права на получение единовременной материальной и финансовой помощи пострадавшим, в том числе и в связи с утратой ими имущества первой необходимости, установление утраты имущества (полностью, частично), установление факта постоянного проживания, включение в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, определение границ зон действия режима чрезвычайной ситуации, а также подготовка необходимых документов не относится к полномочиям Министерства.

Представитель ответчика Правительства Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в акте обследования жилого дома, расположенного по адресу: <...>, проведенном уполномоченной комиссией 15 июля 2018 года отсутствует вывод о степени утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. В акте указано, что утрачена насосная станция, циркуляционный насос отопления, электрокотел.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные истцом фотографии, свидетельствующие о затоплении жилого дома по улице Абдрезакова, д.6 г. Шилка, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайной ситуации; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Правительством Забайкальского края нормативного акта об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, в связи с произошедшим наводнением на территории Забайкальского каря в июле 2018 года, не принято.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 (ред. от 30.05.2018) "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены "Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

По смыслу пункта 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе:

- на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (п.п. «г» п. 2);

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (п.п. «д» п. 2).

В соответствии с пунктом 2 (1) Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

-постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

-утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 № 2-4-87-24-7, предусмотрено, что к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе:

холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45, с 9 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» ФИО5 от 11 июля 2018 года № 299 на территории муниципального района «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Согласно указанному постановлению, город Шилка отнесен к Зоне № 4, в том числе, с указанием улицы Абдрезакова, дом 6.

Из материалов дела следует, что истцам принадлежит на праве собственности дом и земельный участок, расположенные по адресу: <...>.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий граждан от 15 июля 2018 года следует, что жилое помещение расположено по адресу: <...>. Дом после наводнения, вода размыла фундамент, который дал трещину, вода в подполье, намокло перекрытие пола, полы деформированы, внутренне утепление фундамента размыто. Утрачено полностью имущество: насосная станция, циркуляционный насос отопления, электрокотел отопления дома, затоплен гараж, автомобиль, 15 мешков цемента, компрессор, оборудование для пайки полипропиленовых труб, насосная станция в огороде.

Судом установлено, что истцы включены в список граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей.

Указанное в совокупности с иными доказательствами по делу позволяет прийти к выводу о том, что истцы частично утратили имущество первой необходимости.

С учетом вышеизложенного, истцы подлежит признанию пострадавшими от чрезвычайной ситуации и на основании решения суда подлежат включению в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости), выплачиваемой за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

У суда не имеется оснований для признания ненадлежащими ответчиками по делу Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, поскольку в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 (ред. от 30.05.2018) "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, при этом, выплата денежных средств производится с участием указанных ответчиков.

Руководствуясь 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, действующей от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, действующую от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в июле 2018 года.

Признать за ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, действующей от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, каждому, при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское», Администрацию муниципального района «Шилкинский район», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю включить ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> действующую от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> в список граждан, нуждающихся в финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> действующей от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, каждому, а всего 200 000 рублей, при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2019 г.

Председательствующий Ганжа Л.В.

Решение в законную силу не вступило

Подлинник документа подшит в материалы гражданского дела № Шилкинского районного суда <адрес>.