Постановление № 5-12/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 5-12/2025

Дело № 5-12/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Сунтар 09 июня 2025 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Тарабукин А.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

19 мая 2025 года главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС(Я) составлен протокол № 0189/Я-25 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как видно из материалов дела и протокола об административном правонарушении, 14 мая 2025 года в 09 часов по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 22 апреля по 14 мая 2025 года в отношении ИП ФИО1 установлено, что ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией от 11 сентября 2019 года АК 14-000751 (номер ЕРУЛ: Л022-00112-14/00441367). Допущенный к лицензируемому виду деятельности автобус Toyota Hiace с государственным регистрационным знаком № не оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, чем нарушены требования п.п. «д» п. 8 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216. ИП ФИО1 допустил к осуществлению перевозки пассажиров по маршруту Сунтар-Якутск 24 и 27 марта 2025 года, 01 апреля 2025 года автобус без проведения предрейсового или предсменного контроля его технического состояния, а именно предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства Toyota Hiace с государственным регистрационным знаком <***> не проводился(путевые листы на данные даты и рейсы не оформлялись), этим нарушены требования п.п. «д» п. 8 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145. В пункте 1.2 трудового договора от 23 декабря 2022 года с водителем А., который имеет национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» и допущен к управлению автобусом, указано, что данная работа является по совместительству, тогда как работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, чем нарушены требования п.п. «и» п. 8 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, ст. 329 Трудового Кодекса Российской Федерации. ИП ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту Сунтар-Якутск 24 и 27 марта 2025 года, 01 апреля 2025 года с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, так, предрейсовый медицинский осмотр водителя А. не проводился(путевые листы на данные даты и рейсы не оформлялись). Этим нарушены требования п.п. «н» п. 8 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядка и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.05.2023 № 266н, п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения ими устраняются, осталось установить аппаратуру спутниковой навигации ГЛОНАСС на автомобиль, который в данное время помещен на штрафстоянку в Горном районе в рамках уголовного дела по факту ДТП с участием водителя А.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Порядок оснащения транспортных средств категорий М2, М3 аппаратурой спутниковой навигации, урегулирован Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (пп. "б" п. 3 Правил).

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п. «д», «н» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях,

указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145 безопасность транспортных средств обеспечивается посредством, в том числе проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).

В силу ст. 329 ТК РФ работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Видами медицинских осмотров являются: - предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения; - послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Согласно п. 6 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 N 145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" в целях недопущения управления транспортным средством с признаками заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, субъект транспортной деятельности обязан организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона N 196-ФЗ и Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров, в том числе: обеспечивать прохождение предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинских осмотров в соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденным приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. N 835н.

Вина ИП ФИО1 кроме его признательных показаний подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 0189/Я-25 от 19.05.2025 г. (л.д.4-7); - выпиской из ЕГРИП от 19.05.2025 г. согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 10 марта 2010 года и имеет ОГРНИП <***> (л.д.15-19); - выпиской из реестра лицензий по состоянию на 19.05.2025 г. (л.д.20-21); - сведениями об автобусах лицензиата (л.д.22-25); - решением о проведении внеплановой документарной проверки от 17.04.2025 г. (л.д.26-31); - решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 18.04.2025 г. (л.д.32); - мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 03.04.2025 г. (л.д.33-35); - мотивированным представлением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия на период представления контролируемым лицом документов по требованию контрольного (надзорного) органа от 22.04.2025 г. (л.д.36-37); - спецсообщением начальника ОГАИ ОМВД России по Горному району от 02.04.2025 г. (л.д. 38-41); - требованием о предоставлении документов для проведения документарной проверки в рамках проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 22.04.2025 г. (л.д.42-44); - актом внеплановой документарной проверки от 14.05.2025 г. (л.д.45-53); - договорами фрахтования для перевозки пассажиров и багажа (груза) (л.д.57-59,60-62,63-66); - трудовым договором с совместителем на оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров, грузов и багажа от 23.12.2022 г. (л.д.66-69).

Доказательств принятия ИП ФИО1 всех возможных мер для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, не представлено.

Исследовав в совокупности имеющиеся доказательства по делу прихожу к выводу, что административное правонарушение, совершенное ИП ФИО1 подлежит квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не усматривается, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность лица, совершившего административное правонарушение, следует признать полное признание вины, совершение впервые административного правонарушения и устранение выявленного нарушения.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за неоднократное совершение административных правонарушений, последствия материального характера для лица, привлекаемого к административной ответственности и то, что выплата штрафа налагает на него излишние обременения, финансовые ограничения, нахожу возможным назначить административное наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Снижение размера санкции соответствует характеру допущенного ИП ФИО1 правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав, экономической свободы и права собственности привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю

(МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 254001001

БИК 010507002

ОКТМО 05701000

р/с <***>

корр.счет 40102810545370000012

Банк: Дальневосточный ГУ Банка России гор. Владивостока

КБК 10611601141010102140

УИН 10614522250000001894

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение по постановлению № 5-12/2025 от 09 июня 2025 года.

Разъяснить ИП ФИО1, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 (шестидесяти) дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сунтарский районный суд РС(Я).

Судья А.П. Тарабукин

Копия верна

Судья п/п А.П. Тарабукин