Постановление № 5-371/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 5-371/2017

5-371/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тольятти 03 мая 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Онучина И.Г.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

представителя ГУ МВД России по <адрес> – старшего инспектора отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, в отношении Шерматова Холмата ФИО8, <данные изъяты>

установил:

ФИО3, являющийся индивидуальным предпринимателем, осуществляя в 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ деятельность в сфере розничной торговли (включая торговлю продуктами питания и напитками) в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1358 "Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" допустил к работе гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По указанному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, поскольку им были не соблюдены установленные в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничения на осуществление отдельных видов деятельности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 виновность в указанном правонарушении признал в полном объеме, подтвердил, что он является индивидуальным предпринимателем, в ноябре 2016 года он заключил договор аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> с ООО ТКФ «<данные изъяты>». По указанному адресу им организовано кафе по продаже еды и напитков. В качестве продавца он принял на работу гражданина Республики Узбекистан ФИО4, поскольку последний имел действующий патент на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>. Трудовой договор с ФИО4 он не заключал, принял его по устной договоренности. Также дополнил, что в момент проверки ФИО4 осуществил продажу стакана чая стоимостью 20 рублей.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> – старший инспектор отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО5, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в описанном выше правонарушении по следующим основаниям.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности (ст. 18.1 п. 6 КоАП РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1358 "Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" и в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постановлено установить на 2016 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Судом установлено, что ФИО3, являющийся индивидуальным предпринимателем, осуществляя в 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ деятельность в сфере розничной торговли (включая торговлю продуктами питания и напитками) в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1358 "Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" допустил к работе гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Помимо признания вины ФИО3, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, подтверждается представленными суду и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 с протоколом согласен, что подтверждается собственноручной записью и подписью ФИО3 в протоколе; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта на имя ФИО1; рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, помещение кафе в строении №; протколом осмотра вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; учредительными документами ИП; копией договора аренды б/н от ДД.ММ.ГГГГ и актом от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП; справкой на лицо; копией постановления о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ и копией протокола об административном правонарушении; объяснениями ФИО4; копией паспорта, копией патента, копией миграционной карты, распечаткой на ФИО4

Проверив материалы дела, выслушав ИП ФИО1, суд находит, что вина последнего полностью доказана и его действия следует квалифицировать по ст.18.17 ч.1 КоАП РФ как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

С учетом характера совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, признания им своей вины в совершении указанного административного правонарушения, данных о его личности, имущественном положении, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ст.18.17 ч.1 КоАП РФ с учетом примечания к ст.18.1 КоАП РФ, связанное с административным приостановлением деятельности в виде временного прекращения эксплуатации занимаемого и используемого им под кофе нежилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, но в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 и 18.17 ч.1 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9 (ИНН №, ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации занимаемого и используемого им торгового места – кафе площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: