Решение № 2А-2631/2017 2А-2631/2017~М-2929/2017 М-2929/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-2631/2017

Дело № 2а-2631/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года г.Владивосток

Советский районный суд <адрес> Приморского края в составе председательствующего судьи Самусенко О.А.,

при секретаре Сисёлкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 РФ по Приморскому краю об оспаривании действий, возложении обязанности восстановить регистрацию транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что она является собственником транспортного средства <данные изъяты> г.в., VIN/ шасси <номер>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> рус. Транспортное средство было поставлено на регистрационный учет, выдано свидетельство о регистрации транспортного средства серии <данные изъяты>

<дата> транспортное средство было остановлено сотрудниками Г. У. России по Приморскому краю, при проверке документов заподозрили изменение номерных агрегатов рамы автобуса. О чем сообщили в ОП № 6 У. России по г.Владивостоку.

По материалу проверки <дата> назначена автотехническая экспертиза.

<дата> ею получено уведомление ФИО2 России по Приморскому краю от <дата> № <данные изъяты> о том, что регистрация указанного транспортного средства прекращена (аннулирована) на основании п.п.3, 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД России от <дата> № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», в связи с тем, что экспертным исследованием ЭКЦ У. России по Приморскому краю № 5-338 от <дата> установлено, что маркировочное обозначение идентификационного номера VIN/ шасси указанного транспортного средства имеет признаки изменения.

Являясь третьим собственником указанного автобуса, на протяжении всего времени при осуществлении всех регистрационных действий, изменения маркировочного обозначения идентификационного номера на раме данного транспортного средства выявлены не были, о чем свидетельствуют подписи должностных лиц и печати на документах о регистрации, диагностических картах.

Принадлежащее ей транспортное средство соответствует техническим нормативам, установленным требованиям безопасности дорожного движения, отсутствуют на него правопритязания третьих лиц, оно не находится в угоне, допущено к участию в дорожном движении на законных основаниях, считает, что действия по прекращению регистрации транспортного средства являются незаконными и необоснованными.

Поскольку транспортное средство соответствует техническим нормативам, оно было допущено к участию в дорожном движении на законных основаниях, и отсутствуют доказательства обратного, следовательно, действия по прекращению регистрации вышеуказанного автомобиля, являются незаконными и необоснованными.

Считает, что неправомерными действиями должностных лиц по прекращению регистрации на принадлежащее ей транспортное средство созданы препятствия к осуществлению ее права собственности, на пользование и эксплуатацию транспортного средства.

Просит признать незаконными действия должностных лиц ФИО2 России по Приморскому краю по прекращению (аннулированию) регистрации принадлежащего ей транспортного средства «<данные изъяты>» <данные изъяты>.в., VIN/шасси <номер>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> рус, сведения о чем указаны в уведомлении от <дата> № <данные изъяты>, восстановить регистрацию принадлежащего ей транспортного средства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом, ее интересы в ходе судебного заседания представляла ФИО3 по ордеру.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 настаивала на заявленных требованиях.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела. Пояснила, что административный истец не лишен права владения, пользования и распоряжения своим имуществом в связи с признанием недействительной регистрации автомобиля. В настоящее время автомобиль находится у истца в его полном распоряжении. В данном случае речь идет о допуске данного транспортного средства для участия в дорожном движении, который осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения». Аннулирование регистрационного учета транспортных средств не может расцениваться как ограничение прав добросовестного собственника транспортного средства, так как законодатель, в связи со спецификой правового режима, связанной с техническими параметрами автомототранспортных средств как предметов, представляющих повышенную опасность, наложил на собственника бремя содержания имущества, ограничив его права и законные интересы. Административный истец не лишен права собственности в отношении транспортного средства, ограничен лишь допуск к дорожному движению данного транспортного средства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства <данные изъяты><данные изъяты> г.в., VIN/ шасси <номер>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> рус.

Судом установлено и сторонами не отрицалось, что транспортное средство было поставлено на регистрационный учет, выдано свидетельство о регистрации транспортного средства серии <данные изъяты>

<дата> ФИО1 получила уведомление ФИО2 России по Приморскому краю от <дата> № <данные изъяты> о прекращении (аннулировании) регистрации транспортного средства <данные изъяты> г.в., VIN/ шасси <номер>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> рус.

Основанием к аннулированию регистрации транспортного средства явилось то, что экспертным исследованием ЭКЦ У. России по Приморскому краю № <данные изъяты> от <дата> установлено, что маркировочное обозначение идентификационного номера VIN/ шасси указанного транспортного средства имеет признаки изменения.

Из указанного заключении следует, что первичное (заводское) содержание идентификационной маркировки VIN представленного автобуса <данные изъяты> г.в., VIN/ шасси <номер>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> рус подвергалось уничтожению путем удаления с поверхности лонжерона рамы слоя металла со знаками первичной маркировки VIN, а также изменения путем нанесения вторичных имеющихся знаков маркировки VIN/ шасси «<номер>». До изменения на маркируемом лонжероне рамы представленного автобуса была нанесена маркировка следующего содержания: «<номер>»

Данное заключение было утверждено ВрИО начальника ФИО2 России по Приморскому краю <дата>. Регистрационный учет транспортного средства был аннулирован.

В силу положений статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В то же время, согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как отметил Конституционный суд РФ в Постановлении от <дата><номер>-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в связи с жалобой гражданки ФИО5» отнесение к источникам повышенной опасности транспортных средств обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию, в частности.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (пункт 3 статьи 15 Федерального закона от <дата><номер>ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Пунктом 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от <дата><номер> «О порядке регистрации транспортных средств», установлено, что регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от <дата><номер> «О порядке регистрации транспортных средств», предусмотрены основания, по которым не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами. В частности, не подлежат регистрации и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

Согласно п. 51 Правил регистрации, при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы. Паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Собственнику (владельцу) транспортного средства направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства.

В соответствии с п. 3, п.51 Правил регистрации, регистрация указанного транспортного средства была прекращена (аннулирована). ПТС, СОР, государственный регистрационный знак транспортного средства HYUNDAY AERO TOWN, выставлены в розыск, путем внесения в соответствующие подсистемы информационной системы Госавтоинспекции.

В подсистему «Ограничения» информационной системы, внесены сведения о прекращении (аннулировании) регистрации указанного транспортного средства.

Уведомление о прекращении (аннулировании) регистрации направлены в адрес собственника.

С учетом всех указанных обстоятельств, а также положений вышеприведенных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о законности действий административного ответчика по аннулированию регистрационного учета транспортного средства – <данные изъяты> г.в., VIN/ шасси <номер>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> рус.

Изложенные выше доводы административного иска не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика.

Не является обоснованной ссылка административного истца на то обстоятельство, что в результате аннулирования регистрационного учета транспортного средства административный истец лишился в полном объеме права пользования, владения и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрет регистрации транспортного средства в отсутствие обязательных документов не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан.

Регистрация транспортного средства, осуществляемая в целях его допуска к участию в дорожном движении, не влияет на наличие или отсутствие у лица права собственности на указанное транспортное средство.

В соответствии с абзацем 4 пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, восстановление регистрационного учета с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства, происходит в случае устранения причин, явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, и в иных случаях, при условии соответствия транспортного средства требованиями безопасности дорожного движения, на основании судебных решений.

Надлежащих документов, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, суду не представлено.

Таким образом, требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности совершить регистрационные действия в виде восстановления регистрационного учета транспортного средства удовлетворению не подлежат.

Поскольку действия сотрудников ФИО2 России по Приморскому краю по аннулированию регистрационного учета транспортного средства являются законными, не нарушают права и законные интересы административного истца, основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

Руководствуясь ст. 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФИО2 РФ по Приморскому краю об оспаривании действий, о возложении обязанности восстановить регистрацию транспортного средства – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, исчисляя срок с <дата>.

Судья Самусенко О.А.