Постановление № 5-516/2019 от 7 декабря 2019 г. по делу № 5-516/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 08 декабря 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга Осокин М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1.

рассмотрев дело об административном правонарушении на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации в отношении:

ФИО1, <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося (паспорт гражданина Таджикистана ***),

УСТАНОВИЛ:

06.12.2019 в 13 часов 00 минут по адресу: *** установлен гражданин республики Таджикистан ФИО1, *** г.р., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, поскольку с 16.12.2008 по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению срока разрешенного пребывания, чем нарушил требования части 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что проживает на территории Российской Федерации постоянно с 1997 года, в 2008 году оформлял регистрацию по месту жительства в крайний раз, проживает в *** с жительницей и общей с нею дочерью, *** года рождения, обе они являются гражданами Российской Федерации, в г.Екатеринбург прибыл с целью оформления документов в консульстве Республики Таджикистан, самостоятельно выехать из Российской Федерации не может, поскольку его паспорт старого образца в настоящее время недействителен, по месту жительства решить вопрос с оформлением документов не удалось.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит, что его вина в совершенном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 06.12.2019, в котором зафиксировано установление 06.12.2019 в 13 часов 00 минут по адресу: *** гражданина республики Таджикистан ФИО1, *** г.р., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, поскольку с 16.12.2008 по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению срока разрешенного пребывания;

- информацией из электронной базы данных на иностранных граждан, содержащих сведения о пребывании ФИО1 на территории Российской Федерации с 15.09.2008, а также отсутствие сведений о выезде его за пределы Российской Федерации после 13.12.2008;

- рапортом УУП ОП №11 УМВД России по г.Екатеринбургу об установлении ФИО1;

- объяснениями ФИО1, в которых последний подтвердил факт приведенного выше нарушения миграционного законодательства.

Как следует из положений п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По смыслу части 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом приведенных обстоятельств дела у ФИО1 с 16.12.2008 не имелось законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, свою обязанность покинуть ее территорию он не выполнил, а потому его бездействие суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Представленным доказательствам нет оснований не доверять, поскольку они получены в установленном законом порядке, уполномоченными должностными лицами, являются достоверными и относимыми. Их совокупность является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, влияние назначаемого административного наказания на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом не установлено.

С учетом указанных обстоятельств и данных о лице, совершившем административное правонарушение, применению подлежит наказание в виде административного штрафа с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, а так же смягчающие наказание, суд учитывает при определении размере штрафа.

Вместе с тем, при назначении ФИО2 наказания судьей принимается во внимание, что он постоянно проживает сожительницей - гражданкой Российской Федерации, с ними проживает один совместный ребенок, *** г.р., также являющийся гражданином Российской Федерации, что подтверждено свидетельством о рождении.

Согласно статье 8 Конвенции защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года), вступившее в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семенной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократичном обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основанные свободы.

В связи с этим Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 статьи 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский суд по правам человека акцентировал внимание на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в стран и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушать право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

С учетом всех приведенных обстоятельств, в том числе сложившиеся у ФИО2 фактические брачные отношения проживание в семье в гражданами Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, предоставить дополнительную возможность для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2, *** г.р. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и за указанное правонарушение подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В.Осокин

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу)

ИНН <***> КПП 667101001

Расчетный счет № <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области в г. Екатеринбурге

БИК 046577001 КБК 18811640000016020140

ОКТМО 65701000

Идентификатор 188804661904052 438 80