Постановление № 5-25/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 5-25/2025

№ 5-25/2025

УИД 32RS0012-01-2025-000734-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2025 года г. Карачев

Судья Карачевского районного суда Брянской области Болховитин И.Ю. (<...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

06.10.2025г. контрольно-счетной палатой Карачевского района Брянской области проведено контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБУДО ФИО2 Дом детского творчества за 2024 год и текущий период 2025 года», по результатам которого составлен акт о выявленных нарушениях, а именно с 17.06.20204г. по 31.12.2024г. директором МБУДО «ФИО2 дом детского творчества» ФИО1 заключено 18 договоров на общую сумму 435728,22 рублей, при этом внесение изменений в план-график осуществлено 29.01.2025г, тогда как такие изменения должны быть внесены не позднее чем за один день до дня заключения договора.

По результатам рассмотрения информации, поступившей из контрольно-счетной палаты Карачевского района, уполномоченным должностным лицом контрольно-ревизионного управления администрации губернатора Брянской области и правительства Брянской области в отношении директора МБУДО «ФИО2 дом детского творчества» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.7.30.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признала вину, подтвердила приведенные выше обстоятельства о допущенных ей нарушениях требований федерального законодательства.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав объяснение ФИО1 проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.30.1 КоАП РФ, доказана полностью.

Согласно ч.1 ст. 7.30.1 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок) порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее в настоящей статье - закупка) и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.

В силу статьи 16 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены; внесение в соответствии с частью 8 настоящей статьи изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона - не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года N 1279 "О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации" утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее - Положение), в пункте 23 которого предусмотрено, что в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона внесение изменений в план-график осуществляется не позднее дня заключения контракта.

Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Как следует из материалов дела, 06.10.2025г. контрольно-счетной палатой Карачевского района Брянской области проведено контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБУДО ФИО2 Дом детского творчества за 2024 год и текущий период 2025 года», по результатам которого составлен акт о выявленных нарушениях, а именно с 17.06.20204г. по 31.12.2024г. директором МБУДО «ФИО2 дом детского творчества» ФИО1 дополнительно заключено 18 договоров на общую сумму 435728,22 рублей, при этом внесение изменений в план-график осуществлено 29.01.2025г, тогда как такие изменения должны быть внесены не позднее чем за один день до дня заключения договора.

По результатам рассмотрения информации, поступившей из контрольно-счетной палаты Карачевского района, уполномоченным должностным лицом контрольно-ревизионного управления администрации губернатора Брянской области и правительства Брянской области в отношении директора МБУДО «ФИО2 дом детского творчества» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.7.30.1 КоАП РФ.

При проведении проверки также выявлено, что директором МБУДО «ФИО2 дом детского творчества» ФИО1 в нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ, пункта 23 Положения изменения в план-график о планируемых к заключению 18 контрактов, в последующем заключенных на бумажном носителе, в Единой информационной системе не размещены.

Постановлением главы администрации Карачевского района Брянской области № 213 от 17.02.2012г. директором МБУДО «ФИО2 дом детского творчества» назначена ФИО1

Согласно должностной инструкции директор МБУДО «ФИО2 дом детского творчества», в том числе, является ответственным за осуществление закупок.

Таким образом, директор МБУДО «ФИО2 дом детского творчества» ФИО1, являющаяся единоличным исполнительным органом Учреждения, который планирует, организует и контролирует работу Учреждения, допустила неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Виновность ФИО1 в совершении указанного деяния подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 204 об административном правонарушении от 14.11.2025;

- информацией контрольно-счетной палаты Карачевского района и отчетом о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности МБУДО «ФИО2 Дом детского творчества» за 2024 год и текущий период 2025 года, и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

С учетом исследованных доказательств, судья квалифицирует деяние по ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ, поскольку директор МБУДО «ФИО2 дом детского творчества», являясь должностным лицом, на которого возложена обязанность за осуществление закупок нарушила установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок) порядок формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее в настоящей статье - закупка) и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Санкция ч.1 ст. 7.30.1 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде предупреждения или административного штрафа.

При назначении вида и размера наказания, учитывая обстоятельства и характер содеянного, личность правонарушителя, считаю необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБУДО «ФИО2 дом детского творчества» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через ФИО2 районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья . И.Ю. Болховитин