Решение № 2А-368/2017 2А-368/2017~М-352/2017 М-352/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-368/2017

Дело №2а-368(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2017 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Игнашкина М.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного(письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области к Администрации Каржимантского сельсовета о признании незаконным бездействия и обязании разместить на сайте администрации сведения о ведении реестра муниципального имущества, муниципальных услуг, источников дохода бюджета, Перечень муниципального имущества,

Установил:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства в деятельности администрации Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области (далее по тексту Администрация).

Прокурор обратился в суд с иском к Администрации о признании незаконным бездействия и обязании разместить на сайте администрации сведения о ведении реестра муниципального имущества, муниципальных услуг, источников дохода бюджета, Перечень муниципального имущества.

В представленном заключении зам.прокурора ФИО1 ссылаясь на приведенные в нем нормы права и наличие согласия административного ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в порядке особого производства, считает иск подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что от прокурора района и административного ответчика, который признает заявленные требования, поступили ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, с учетом изложенного суд рассматривает настоящее дело в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу ч. 1, 2 и 5 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 (далее – Порядок).

Согласно п. 8 Порядка, сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров. Предоставление сведений об объектах учета осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным на ведение реестра, на основании письменных запросов в 10-дневный срок со дня поступления запроса.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В силу пп. «е» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций.

Как следует из акта проверки, составленной заместителем прокурора Шемышейского района Пензенской области от 19.12.2017 года по результатам осмотра официального сайта ФИО2 сельского совета в сети «Интернет», в нарушение вышеуказанных требований информация о ведении реестра муниципального имущества, реестра муниципальных услуг, реестра источников доходов бюджета на официальном сайте администрации Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в сети «Интернет» по адресу: www.karzimansk.shem.pnzreg.ru до настоящего времени не размещена.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы местного самоуправления утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным - до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом.Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанного в части 4 настоящей статьи перечня устанавливается муниципальными правовыми актами.

Указанный порядок установлен решением комитета местного самоуправления Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области от 27.02.2017 № 325-59/6, и согласно пп. «б» п. 11 порядка перечень и внесенные в него изменения подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в том числе в форме открытых данных) – в течение 3 рабочих дней со дня утверждения.

В нарушение указанных требований, несмотря на утверждение постановлением администрации Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области от 03.11.2016 № 55 Перечня муниципального имущества Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) и внесения в указанный перечень изменений постановлением администрации Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области от изменений 27.02.2017 № 12, данный Перечень на официальном сайте администрации Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в сети «Интернет» по адресу: www.karzimansk.shem.pnzreg.ru до настоящего времени не размещен, что также было установлено в ходе проверки проведенной прокуратурой и отражено в акте от 19.12.2017 года.

Указанные нарушения ограничивают права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, а также о возможности истребования информации о муниципальном имуществе, включенном в соответствующий реестр муниципального имущества и другие реестры.

Оценив в совокупности доводы административного истца, иные исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.291-294 КАС РФ суд

решил:

Заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, в части неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о ведении реестра муниципального имущества, реестра муниципальных услуг, реестра источников доходов бюджета, а также Перечня муниципального имущества Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, свободного от правтретьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), незаконным.

Обязать Администрацию Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, обеспечить доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, а именно разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу www.karzimansk.shem.pnzreg.ru сведения о ведении реестра муниципального имущества, реестра муниципальных услуг, реестра источников дохода бюджета, а также Перечень муниципального имущества Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: