Решение № 2А-1-208/2025 2А-1-208/2025~М-1-161/2025 А-1-208/2025 М-1-161/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-1-208/2025

Дело №а-1-208/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва (Постоянное судебное присутствие в <адрес>) в составе: председательствующего Ооржак Ч.О., при секретаре Биче-оол А.Б., с участием прокурора Тоджинского района Республики Тыва Эрин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципальное учреждение Управление образования администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва к ГМУ ФССП России СОСП по Республики Тыва, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Представитель по доверенности Муниципального учреждения Управление образования администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к ГМУ ФССП России СОСП по Республики Тыва, указав, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП возбужденное на основании решения по административному делу №а-25/2025 по иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц на Муниципальное учреждение Управление образования администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва возложена обязанность принять меры по оснащению и установке «МБОУ СОШ <адрес> им. Л.Б. Чадамба Тоджинского района», «МБООУ Ийская общеобразовательная санаторная школа-интернат Тоджинского района» охранного освещения территории, систему контроля и управления доступом (СКУД), необходимым количеством видеокамер, обеспечить срок хранения данных камер видеозаписей (архивирование) в течение одного месяца, привести ограждения в соответствующее состояние, обеспечивающее безопасность (объекта) территории в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Муниципального учреждения Управление образования администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва исполнительского сбора в размере 50 000 руб. В связи с полным исполнением решения суда ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ГМУ ФССП СОСП по Республике Тыва ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного сбора. В бюджете Муниципального учреждения Управление образования администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва не имеются финансовые средства на оплату исполнительского сбора. Финансовые средства заложены только на заработную плату, фонды и текущий ремонт. Кроме того решение суда исполнено полностью, в связи с чем исполнительное производство окончено, просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

Определением суда к качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Прокурор в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель административного истца Муниципального учреждения Управление образования администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва ФИО1, представители административных ответчиков ГМУ ФССП России СОСП по Республики Тыва, ГМУ ФССП России, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно ч.7 ст.112 указанного закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела на основании решения Тоджинского районного суда Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципального учреждения Управление образования администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия, удовлетворено. На Муниципальное учреждение Управление образования администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва возложена обязанность принять меры по оснащению и установке «МБОУ СОШ <адрес> им. Л.Б. Чадамба Тоджинского района», «МБООУ Ийская общеобразовательная санаторная школа-интернат Тоджинского района» охранного освещения территории, систему контроля и управления доступом (СКУД), необходимым количеством видеокамер, обеспечить срок хранения данных камер видеозаписей (архивирование) в течение одного месяца, привести ограждения в соответствующее состояние, обеспечивающее безопасность (объекта) территории в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава исполнителя Тоджинского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Муниципального учреждения Управление образования администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному учреждению Управление образования администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва предоставлена отсрочка исполнения решения по делу №а-25/2023 до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Тыва ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности принять меры по оснащению и установке «МБОУ СОШ <адрес> им. Л.Б. Чадамба Тоджинского района», «МБООУ Ийская общеобразовательная санаторная школа-интернат Тоджинского района» охранного освещения территории, систему контроля и управления доступом (СКУД), необходимым количеством видеокамер, обеспечить срок хранения данных камер видеозаписей (архивирование) в течение одного месяца, привести ограждения в соответствующее состояние, обеспечивающее безопасность (объекта) территории в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу по делу №а-25/2023 по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, окончено.

Так, Муниципальное учреждение Управление образования администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалось в Финансовое управление администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва профинансировать средства на погашение исполнительского сбора в общей сумме 50 00 рублей.

Из ответа на обращение административного истца, начальник финансового управления сообщает, что финансирование на данную статью расходов невозможно, так как при формировании бюджета 2025-2027 гг. данная статья в бюджете Управления образования администрации Тоджинского кожууна не предусмотрена. В приоритетном порядке в бюджете принимаются решения по обеспечению первоочередных расходных обязательств, а именно заработной платы.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительского сбора» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с п. 75 указанного выше Постановления Пленума ВС РФ иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах дела, учитывая, что сумма исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству не отвечает принципам разумности и справедливости и не является адекватной мерой, также принимая во внимание представленные административным истцом доказательства совершения действий, направленных на исполнение судебного акта, освобождение от уплаты исполнительского сбора представляется возможным.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, по мнению суда, возможно, освободить должника от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя, так как МУ Управлением образования Тоджинского кожууна Республики Тыва приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, и в настоящее время требования фактически исполнены, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. При этом судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должником выполнения требований решения суда, либо бездействия с его стороны. Наоборот, с учётом характера необходимых работ, подлежащих выполнению при исполнении требований исполнительного документа, должником приняты все необходимые меры к его исполнению, и причины нарушения срока исполнения носили объективный характер, и не нанесли ущерба охраняемым законом общественным интересам, не повлекли негативных последствий.

При этом, поскольку административный истец не оспаривает постановление о взыскании исполнительского сбора, им предъявлен административный иск об освобождении от уплаты исполнительского сбора, по смыслу закона уменьшение судом размера исполнительского сбора, а также освобождения от его взыскания не влечет за собой признания самого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, в связи с чем постановление подлежит признанию изменённым.

Иных оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Муниципальное учреждение Управление образования администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва к ГМУ ФССП России СОСП по Республики Тыва, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное учреждение Управление образования администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора, наложенного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва (Постоянное судебное присутствие в <адрес>).

Председательствующий Ч.О. Ооржак