Решение № 2А-2957/2021 2А-2957/2021~М-2937/2021 М-2937/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-2957/2021

Дело № 2а-2957/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 28июня 2021 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округук учредителю средства массовой информации газеты «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Марий Эл» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Приволжскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю газеты «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Марий Эл» ФИО7, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Марий Эл» серии ПИ №<данные изъяты> от 11 декабря 2019 года. В обоснование иска указано, что газета «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Марий Эл» не выходит в свет более одного года, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по адресу учредителя –ФИО2, однако корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения, телефоны в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.165.1 ГК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации (п.2 ч.3 ст.1 КАС РФ).

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденногоПостановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228).

В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Приказом Роскомнадзора от 22.03.20216 № 32внесены изменения в Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденное приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №35.

Согласно п.3Приказа Роскомнадзора от 25.01.2016 N 35 в ред. от 22.03.2021Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Нижегородской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия и Чувашской Республики - Чувашии; осуществляет координацию деятельности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Приволжском федеральном округе.

Управление осуществляет деятельность на территории Нижегородской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия и Чувашской Республики - Чувашии, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа (подведомственной территории) на основании настоящего Положения (п.8Приказа Роскомнадзора от 25.01.2016 N 35 в ред. от 22.03.2021).

Согласно п. 10.4 Положения Управление с целью реализации полномочий имеет право:выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Судом установлено, 11 декабря 2019 годаУправлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Марий Эл» серии <данные изъяты> от 11 декабря 2019 года, учредителем которого является ФИО2

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации - газета «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Марий Эл» распространяется на территории Республики Марий Эл.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено газет, выходящих в свет и имеющих название «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Марий Эл».

Так, согласно письму ФГБУ «РГБ» от 05.02.2021экземпляры газеты «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Марий Эл» не поступают в электронную базу данных.

Согласно письму ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС) Российской книжной палаты от 08.02.2021 экземпляры газеты «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Марий Эл» не поступали в электронную базу.

Согласно письму ГБУК Республики Марий Эл «Национальная библиотека им.С.Г.Чавайна» от 09.02.2021 экземпляр газеты «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Марий Эл» не поступал.

На основании вышеизложенного, учитывая, что факт невыхода газеты «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Марий Эл» более одного года подтвержден материалами дела,доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выходу газеты в свет, административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – газеты «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Марий Эл» серии <данные изъяты> от 11 декабря 2019 года недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.Ю. Нечаева