Решение № 2-2828/2019 2-68/2020 2-68/2020(2-2828/2019;)~М-2851/2019 М-2851/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-2828/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Черниковой С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2828/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Тулы, в котором просил обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска истец ФИО1 указал следующее: он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Занимаемое им жилое помещение общей площадью 47 кв.м., жилой площадью 32 кв.м., состоит из 2 комнат.

Постановлением главы МО «Ленинский район Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Об утверждении акта межведомственной комиссии» данный дом признан ветхим и непригодным для проживания, поскольку представляет собой угрозу жизни и здоровью, грозит обрушением. Кроме того, все коммуникации в доме не работают, крыша и полы сгнили. Иного жилья у истца не имеется.

Указывает на то, что он обращался в администрацию с вопросом предоставления жилого помещения для проживания.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию г.Тулы предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям муниципального образования г. Тулы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, признанному непригодным для проживания, общей площадью 47 кв.м, жилой 32 кв.м., состоящему из 2 комнат и находящемуся в границах п. Ленинский Тульской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по заявленным основаниям, просил суд их удовлетворить. Из его пояснений следует, что первоначально он, его мать и сестра занимали комнату площадью 17,77 кв.м. <адрес>. Семья была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий. Затем его семье была передана освободившаяся соседняя комната в этой же квартире и его семья стала занимать квартиру полностью. Однако никаких документов по передаче его семье другой комнаты не сохранилось и все попытки получить их из различных архивов были безуспешны. В течение более 30 лет его семья пользуется всей спорной квартирой площадью 46,4 кв.м., данная площадь указывается в квитанциях на оплату коммунальных услуг, которые он оплачивает. Требования об освобождении второй комнаты ему никто никогда не заявлял. ДД.ММ.ГГГГ его мать умерла, сестра ФИО6 выписалась добровольно из квартиры и снята с учета нуждающихся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ Его брак с ФИО3 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Дочь ФИО4 ПолинаДД.ММ.ГГГГ проживает по другому адресу. Ни он, ни его дочь какой-либо недвижимости на праве собственности не имеют. Дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что предоставление жилого помещения вне очереди нарушает права других лиц, состоящих на учете нуждающихся.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства, в т.ч. жилищные дела ФИО5 и ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Действующим законодательством для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3).

Судом установлено и материалами дела подтверждено следующее:

ФИО5 (мать истца), проживавшая по адресу: <адрес> состав семьи: сын ФИО1, дочь ФИО6, занимаемая жилая площадь 18,77 кв. м., - решением Ленинского поселкового совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> поставлена на очередь на улучшение жилищных условий, т.к. обеспеченность каждого члена семьи жилой площадью составляет менее нормы и дом аварийный.

Данные сведения подтверждены выпиской из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из лицевого счета, справкой о составе семьи, актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ФИО5 снята с учета и исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи со смертью ( согласно свидетельства о смерти умерла ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. № 3651 ФИО6 снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с подачей ею заявления о снятии с учета, исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ., выданной начальником ЖЭУ АО «Обидимский асфальтовый завод», ФИО5 с семьей (сын, дочь) занимала в кв. 6 <...> Тульской области жилую площадь 31,7 кв.м., что подтверждается выпиской из лицевого счета, выпиской из домовой книги, справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ., квитанциями на оплату коммунальных услуг, изменениями, внесенными в поквартирную карточку на данную квартиру.

Согласно полученного судом ответа на запрос, Главное управление администрации г.Тулы по Зареченскому территориальному округу не располагает сведениями о предоставлении ФИО1 <адрес>, а также технической документацией на указанное помещение.

Постановлением администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

По сообщению комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы отселение граждан, зарегистрированных в доме, запланировано в срок до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время на территории муниципального образования г. Тула не действуют адресные муниципальные или государственные программы, предусматривающие переселение граждан из указанного дома.

Согласно сведений, содержащихся в техническом паспорте на здание по адресу: <адрес> заверенной ГУ ТО «Областное БТИ», данный 2-этажный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки В составе квартиры № 6 имеются: коридор, 2 жилые комнаты 19,3 кв.м и 12,4 кв.м., кухня, подсобное помещение, общая площадь квартиры 46,4 кв.м., жилая 31,7 кв.м.

Согласно ст.1 Закона Тульской области № 2133 от 11.06.2014г. муниципальное образование рабочий поселок Ленинский Ленинского района Тульской области объединен с муниципальным образованием город Тула.

Материалами дела подтверждено, что никаким иным жилым помещением на праве собственности истец не обладает.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Судом установлено, что ФИО1 занимает жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано аварийным и подлежащим сносу.

Доказательств, подтверждающих, что спорный дом на момент рассмотрения дела отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дальнейшая эксплуатация занимаемой истцом квартиры не является безопасной.

Сведений о предоставлении истцу иного жилого помещения взамен непригодного, либо снятия его с очереди нуждающихся в жилых помещениях, суду не представлено.

Изложенное, с учетом положений ст. 49, 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о наличии оснований для признания права истца на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого им жилого помещения по договору социального найма, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт нуждаемости истца в благоустроенном жилом помещении.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очередные жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Признание жилого помещения непригодным для проживания влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

До настоящего времени истцу, не имеющему какого-либо иного жилого помещения на праве собственности, благоустроенное жилое помещение не предоставлено, что ответчиком не оспаривалось.

При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве ФИО1 на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен непригодного для проживания по договору социального найма.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тулы.

Определяя размер площади представляемого указанному лицу жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Однако реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с положениями статьи 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому без указания количества комнат.

Из материалов дела следует, что общая площадь ранее занимаемого истцом по договору социального найма жилого помещения составляет 46,4 кв.м, жилая площадь 31,7 кв.м., что подтверждается выпиской из лицевого счета, выпиской из домовой книги, справкой о составе семьи, квитанциями на оплату коммунальных услуг, изменениями, внесенными в поквартирную карточку, техническим паспортом на дом.

Отсутствие в материалах дела документальных сведений о предоставлении семье ФИО1 либо о закреплении за семьей ФИО1 квартиры 6 <...> общей площадью 46,4 кв.м. не является основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований.

Таким образом, ФИО1 должна быть предоставлена для вселения жилая площадь, имеющая равноценные потребительские свойства, с тем, чтобы условия его проживания не были ухудшены, а именно, жилое помещение, равнозначное по размеру общей площади ранее занимаемом в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на администрацию города Тулы обязанности по предоставлению истцу ФИО1 вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г. Туле, в границах муниципального образования г. Тула, по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому им по договору социального найма жилому помещению общей площадью 46,4 кв.м, признанному аварийным и подлежащему сносу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Тулы представить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории муниципального образования город Тула по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемой общей площади квартиры, расположенной по адресу: <адрес> но не менее 46,4 кв.м. общей площади, состоящему из двух комнат.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: