Решение № 2-15/2019 2-15/2019(2-377/2018;)~М-375/2018 2-377/2018 М-375/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-15/2019

24RS0038-02-2018-000526-60


Решение

Именем Российской Федерации

п. Нижняя Пойма 22 января 2019 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе судьи Симаковой И.А., при секретаре К.В., с участием истицы, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Учреждение по выполнению работ, оказанию услуг в обеспечении деятельности учреждений культуры, образовательных учреждений в области культуры, молодежной политики и спорта», о взыскании заработной платы,

установил:

истица просит взыскать с ответчика не начисленную и невыплаченную заработную плату за период с сентября по декабрь 2017 года, с января по август 2018 года, в размере 51008,80 рублей.

В дальнейшем истица требования изменила, сумму ко взысканию с ответчика определила в размере 47232,870 рублей, уточнив период взыскания с ноября по декабрь 2017 года и с января по август 2018 года.

Требования мотивированы тем, что истица работает в МКУ «Учреждение по выполнению работ, оказанию услуг в обеспечении деятельности учреждений культуры, образовательных учреждений в области культуры, молодежной политики и спорта» МБУК филиал № 8 «Канифольнинский СДК» (далее учреждение) в должности сторожа. Заработная плата истицы состоит из должностного оклада, персональной надбавки, региональных выплат, компенсационных выплат, стимулирующих выплат, районного коэффициента и северной надбавки. В период с сентября 2017 года по август 2018 года работодатель производил начисление и выплату заработной платы истице не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного размера оплаты труда в Российской Федерации. Заработная плата истицы, если ею отработана полностью месячная норма рабочего времени с применением районного коэффициента (30%) и процентной надбавки (30%), не может быть менее 12000 рублей с 1 марта 2017 года, менее 12480 рублей с 1 декабря 2017 года, менее 15182,40 рублей с 1 января 2018 года и менее 17860,80 рублей с 1 мая 2018 года. Невыплатой в полном объеме заработной платы нарушены права истицы на гарантированный законом размер оплаты труда, в связи с чем требуется защита данных прав в судебном порядке.

На заявленные требования ответчиком Муниципальным казенным учреждением «Учреждение по выполнению работ, оказанию услуг в обеспечении деятельности учреждений культуры, образовательных учреждений в области культуры, молодежной политики и спорта» представлены возражения, согласно которым с заявленными требованиями учреждение не согласно. Так, истица обратилась с данным заявлением в суд 7 декабря 2018 года, то есть с пропуском предусмотренного ст. 392 ТК РФ годичного срока обращения в суд, по требованиям за сентябрь 2017 года и октябрь 2017 года, в связи с чем подлежат применению соответствующие последствия. Учреждение является муниципальным казенным, финансовое обеспечение осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Средства на выплату заработной платы работникам учреждения на 2018 год были утверждены в конце 2017 года с начиная с 1 января 2018 года заработная плата истице выплачивается в полном объеме. В декабре 2017 года Конституционный Суд РФ выявил конституционно-правовой смысл применения ст. 133 РК РФ, согласно которому районный коэффициент и северная надбавка должны начисляться сверх установленного МРОТ. Однако утвержденный в конце 2017 года представительным органом Нижнеингашского района бюджет района не мог учесть изменившийся подход к применению МРОТ. Денежные средства в связи с изменением действующего законодательства были направлены из средств краевого бюджета только с 1 сентября 2018 года, что подтверждается письмом министерства финансов Красноярского края от 22 июля 2018 года № 14-11/3801, а также решением районного Совета депутатов от 24 августа 2018 года № 21-261. Выйти за пределы доведенных лимитов ответчик права не имел, так как это было бы расценено как бюджетное нарушение и влекло бы применение соответствующих мер принуждения.

В судебном заседании истица уточненные требования поддержала и пояснила, что с требованием о взыскании заработной платы за сентябрь и октябрь 2017 года обратилась с пропуском установленного законом срока без наличия на то уважительной причины, с чем согласна.

Представитель ответчика ФИО2 просит дело рассмотреть в свое отсутствие, с заявленными требованиями не согласна по основаниям, указанным в возражении.

Согласно положениям ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников;

В силу ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 года № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2017 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7800 рублей в месяц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9489 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года № 38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложению, применяется повышенный районный коэффициент - 1,3.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с ч.ч. 1, 3-4 ст. 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст. 133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016 года, размер минимальной заработной платы для работников муниципального образования в Нижнеингашском районе составляет 10592 рубля. Соглашение вступает в силу с 1 января 2017 года и действует по 31 декабря 2017 года.

Таким образом, ФИО1, работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда, при этом повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае - районный коэффициент и процентная надбавка).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истицы на начисление и выплату заработной платы за вышеуказанный период времени. Ежемесячная заработная плата истицы, полностью отработавшей в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять: в ноябре-декабре 2017 года не менее 12480 рублей (7800+7800 х 30% + 7800 х 30 %); с января 2018 года по апрель 2018 года (включительно) - не менее 15182,4 рублей (9489 х 30% х 30 %); с мая 2018 года - не менее 17860,8 рублей (11163 х 30% х 30 %).

Материалами дела установлено, что МКУ «Учреждение по выполнению работ, оказанию услуг в обеспечении деятельности учреждений культуры, образовательных учреждений в области культуры, молодежной политики и спорта», является юридическим лицом. В указанном учреждении ФИО1 работает в должности сторожа с 1 августа 2017 года, что подтверждается приказом № 7 от 1 августа 2017 года. В соответствии с представленными выписками из лицевых счетов, расчетных листков, заработная плата истицы состоит в том числе из должностного оклада в размере 2454 рублей за период с ноября 2017 года, 2552 рублей за период с 1 января 2018 года, 2679,60 рублей с июля 2019 года.

Как следует из выписок из лицевых счетов, начисленная истице заработная плата при полной отработке нормы рабочего времени с учетом районного коэффициента и северной надбавки составляет: за ноябрь и декабрь 2017 года – 10592 рубля, с января 2018 года по апрель 20118 года – 11016 рублей, с мая 2018 года по август 2018 года – 11163 рубля.

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной и выплаченной заработной плате за спорный период времени работы истицы, в ее пользу работодатель должен начислить и выплатить заработную плату:

-за ноябрь 2017 года в сумме 1888 рублей (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 7800 х 30% процентная надбавка + 7800 рублей – 10592 рубля);

- за декабрь 2017 года в сумме 1888 рублей (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 7800 х 30% процентная надбавка + 7800 рублей – 10592 рубля);

- за январь 2018 года в сумме 4166,40,40 рублей (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 9489 х 30% процентная надбавка + 9489 рублей – 11016 рублей);

-за февраль 2018 года в сумме 4166,40,40 рублей (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 9489 х 30% процентная надбавка + 9489 рублей – 11016 рублей);

- за март 2018 года в сумме 4166,40,40 рублей (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 9489 х 30% процентная надбавка + 9489 рублей – 11016 рублей);

- за апрель 2018 года в сумме 4166,40,40 рублей (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 9489 х 30% процентная надбавка + 9489 рублей – 11016 рублей);

- за май 2018 года в размере 6697,80 рублей (11163 рубля (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 11163 рубля х 30% процентная надбавка + 11163 рубля – 1163 рубля);

- за июнь 2018 года в размере 6697,80 рублей (11163 рубля (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 11163 рубля х 30% процентная надбавка + 11163 рубля – 1163 рубля);

- за июль 2018 года в размере 6697,80 рублей (11163 рубля (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 11163 рубля х 30% процентная надбавка + 11163 рубля – 1163 рубля);

- за август 2018 года в размере 6697,80 рублей (11163 рубля (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 11163 рубля х 30% процентная надбавка + 11163 рубля – 1163 рубля).

Размер не начисленной и не выплаченной истице заработной платы за указанный период составляет 47232,80 рублей.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 1616,98 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Учреждение по выполнению работ, оказанию услуг в обеспечении деятельности учреждений культуры, образовательных учреждений в области культуры, молодежной политики и спорта», в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 47232 рубля 80 копеек.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Учреждение по выполнению работ, оказанию услуг в обеспечении деятельности учреждений культуры, образовательных учреждений в области культуры, молодежной политики и спорта», в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1616 рублей 98 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

24RS0038-02-2018-000526-60