Решение № 2-831/2024 2-831/2024~М-703/2024 М-703/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-831/2024

34RS0042-01-2024-001400-32



№2-831/2024
город Фролово
02 сентября 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

при секретаре Кочетовой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району» ФИО2,

рассмотрев 02 сентября 2024 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области (ЦСЗН) о признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты, взыскании компенсации морального вреда, указав, что после достижения семидесятилетнего возраста и прекращении трудовой деятельности он обратился к ответчику с заявлением о назначении выплаты по компенсации расходов на уплату взносов по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (МКД) по его месту жительства. Однако, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ № в назначенной указанной выплаты ему было отказано по причине того, что заявление подано не собственником жилого помещения, на которое идёт начисление услуги, а также отсутствие согласия собственника квартиры на обработку персональных данных последней. С данным решением ГКУ «ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области он не согласен и считает его незаконным, поскольку квартира, собственником которой является его супруга – ФИО3, приобретена ими в период брака, в связи с чем, относится к совместной собственности супругов. При этом, информация о персональных данных супруги и её согласие на их обработку имеется у ответчика, поскольку ранее ФИО3 обращалась за получением компенсационных выплат как ветеран труда Волгоградской области. В связи с данным оспариваемым отказом, он испытывал душевные страдания, вызванные чувством незащищенности от самоуправных действий ответчика и неуважении его права на получение льготы, установленной государством, что является основанием к взысканию компенсации морального вреда. Просит признать незаконным решение ГКУ «ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в назначении выплаты по компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД, и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, и расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в сумме 300 рублей.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать по указанным в письменных возражениях и дополнениях к ним основаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, которыми в период брака на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретено жилое помещение – квартира №, расположенная по улице № Волгоградской области.

Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за ФИО3, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

В соответствии с положениями ч.1 и ч.2.1 ст.169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов. В случае, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, документы и информацию, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении такой компенсации, и не вправе требовать представление указанных документов и информации от граждан.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 01 марта 2016 №89-п утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области (далее Порядок), который устанавливает меры социальной поддержки, предоставляемые за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области.

Настоящий Порядок регламентирует предоставление за счет средств областного бюджета компенсации отдельным категориям граждан расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области

Подпунктом 1.3 Порядка определено, что компенсация предоставляется лицам, указанным в статье 4.1 Закона Волгоградской области от 19 декабря 2013 года №174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» (Закон №174-ОД).

Компенсация предоставляется в отношении одного жилого помещения, находящегося в собственности гражданина и являющегося его местом жительства (п.п.1.4 Порядка).

В соответствии со ст.4.1 Закона №174-ОД, компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется: одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере 50 процентов; одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере 100 процентов; проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере 50 процентов; проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере 100 процентов.

Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется в отношении одного жилого помещения, находящегося в собственности гражданина и являющегося его местом жительства.

Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт устанавливается Администрацией Волгоградской области. Размер компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт за один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Администрацией Волгоградской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Предоставление указанной компенсации осуществляет комитет социальной защиты населения Волгоградской области

Подпунктами 2.1, 2.2, 2.3 Порядка определено, что компенсация назначается на основании заявления гражданина либо его представителя о предоставлении компенсации по форме, установленной комитетом социальной защиты населения <адрес>. В заявлении указывается на соответствие граждан условиям, установленным в статье 4 Закона №-ОД.

Заявление подается в центр социальной защиты населения либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина.

К заявлению прилагаются следующие документы: документ, удостоверяющий личность гражданина; документы, подтверждающие факт отнесения совместно проживающих граждан к членам семьи гражданина (не представляются одиноко проживающими гражданами); документы, удостоверяющие личность членов семьи гражданина (не представляются одиноко проживающими гражданами); документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; решение суда, устанавливающее место жительства гражданина, - при наличии (представляется в случае отсутствия отметки о месте жительства в документе, удостоверяющем личность); платежные документы или иные документы, содержащие сведения о размере начисленного взноса на капитальный ремонт за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления; соглашение о погашении задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и (или) документы, подтверждающие выполнение такого соглашения (представляются при подаче заявления до 01 января 2022 г. в случае наличия такой задолженности и заключения соглашения о ее погашении); документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина (в случае подачи заявления представителем); реквизиты лицевого счета, открытого в кредитной организации (в случае выбора гражданином соответствующего способа получения компенсации); согласие на обработку персональных данных лица, обратившегося за назначением компенсации, а также иных лиц, информация о которых представляется лицом, обратившимся за назначением компенсации, в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных».

Основаниями для отказа в предоставлении компенсации, в соответствии с п.2.7 Порядка, являются: несоблюдение условий предоставления компенсации, установленных в пунктах 1.3, 1.4 настоящего Порядка; непредставление документов, предусмотренных пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Порядка, или наличие в представленных документах недостоверных сведений; не заполнение одного или нескольких обязательных для заполнения полей формы заявления.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, подпадающий под категорию лиц, определенных ст.4. Закона №174-ОД, обратился в ГКУ «ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» путём подачи заявления через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Волгоградской области с соответствующим заявлением о назначении мер социальной поддержки в виде назначения компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД, предоставив при этом следующий пакет документов: документ, удостоверяющий личность гражданина – ФИО1; документы, удостоверяющие личность членов семьи гражданина – ФИО3; документы, подтверждающие факт отнесения совместно проживающих граждан к членам семьи гражданина – свидетельство о заключении брака; платежные документы или иные документы, содержащие сведения о размере начисленного взноса – платежный документ для внесения взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД; согласие на обработку персональных данных ФИО1, а также свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение № по <адрес>, чек-ордер - чек по операции оплаты капремонта.

Решением ГКУ «ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении услуги о назначении мер социальной поддержки в виде назначения компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в связи с несоблюдением условия предоставления компенсации, установленным в пункте 1.4 Порядка, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 01 марта 2016 №89-п (компенсация предоставляется в отношении одного жилого помещения, находящегося в собственности гражданина и являющегося его местом жительства); непредставление документов, предусмотренных п.п.2.3 Порядка, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 01 марта 2016 №89-п (не предоставлено согласие на обработку персональных данных члена семьи – ФИО3).

В силу ч.1 ст.33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

В соответствии со ст.34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Из приведенных правовых норм следует, что право на имущество, нажитое супругами в период брака, принадлежит обоим супругам независимо от того, кем из них и на имя кого из них приобретено имущество, выдан правоустанавливающий документ. Любой из супругов в случае спора не обязан доказывать факт общности имущества, если оно нажито в период брака, так как в силу закона существует презумпция, что указанное имущество является совместной собственностью супругов, если иное не установлено брачным договором.

Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован и проживает истец ФИО1, является совместно нажитым имуществом супругов, право собственности зарегистрировано на супругу истца – ФИО3, при этом в соответствии с действующим законодательством, регистрация права собственности истца на 1/2 долю совместно нажитого имущества не является обязательным.

Истец достиг возраста 70 лет, является неработающим, проживает совместно с неработающим супругом пенсионного возраста, в жилом помещении, находящемся в их общей совместной собственности, в связи с чем, относится к категории граждан, которым в соответствии с установленным Порядком предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

При таком положении решение ответчика о невозможности назначения истцу компенсации за уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в виду отсутствия зарегистрированного права собственности на жилое помещение не могут быть приняты судом во внимание, поскольку представленными вместе с заявлением о назначении компенсации документами, право собственности истца на указанное жилое помещение, с учетом положений ст.33 и ст.34 СК РФ, подтверждено надлежащим образом, необходимости в предоставлении дополнительных документов в подтверждение указанного обстоятельства не требовалось, потому законных оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о назначении ему компенсации по мотиву непредставления документов о праве собственности на жилое помещение у ответчика не имелось.

То обстоятельство, что правоустанавливающие документы, в частности свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение № по <адрес>, свидетельствует, что право собственности оформлено на имя супруги истца – ФИО3, а ГКУ «ЦСЗН по г.Фролово и Фроловскому району» не вправе самостоятельно устанавливать факт наличия (отсутствия) совместной собственности супругов на жилое помещение, само по себе, с учетом представленных истцом документов о том, что квартира приобретена в период брака, не могло являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления истца о назначении спорной компенсации.

Сам по себе факт государственной регистрации права собственности только на одного супруга не может являться основанием для лишения другого супруга права на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Вместе с тем, оценивая доводы истца по оспариваемому решению в части незаконности требований о предоставлении согласия на обработку персональных данных члена семьи истца – супруги ФИО3, не являющегося заявителем, суд находит несостоятельными, в связи с чем, в данной части суд находит решение ответчика законным по следующим основаниям.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных регулируются Федеральных законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных».

Статьей 6 данного Федерального закона №152-ФЗ определены условия обработки персональных данных.

В части 1 этой статьи перечислены случаи, когда допускается обработка персональных данных. К таким случаям отнесены случаи, когда обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (пункт 1); обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг (пункт 4).

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в случае, если для предоставления государственной или муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной или муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица.

Из изложенного следует, что в указанном случае заявитель обязан дополнительно представить документы, подтверждающие получение согласия лица, не являющегося заявителем, на обработку персональных данных.

При таких условиях, поскольку истцом не в полном объеме были представлены документы, предусмотренные пунктами 2.2 и 2.3 Порядка, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно согласие на обработку персональных данных иных лиц, информация о которых представляется лицом, обратившимся за назначением компенсации, в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ГКУ «ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области об отказе в назначении выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довод истца о том, что ранее членом семьи заявителя ФИО1 - супругой ФИО3 в ГКУ «ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области производилось оформление документов для назначения компенсационных выплат как лицу, имеющему статус «Ветерана труда», с предоставлением согласия на обработку персональных данных, не может служить бесспорным обстоятельством, свидетельствующем о незаконности оспариваемого истцом решения в данной части, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

В связи с тем, что требования истца о взыскании морального вреда являются производными от основных требований, которые не подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

Учитывая, что судом отказано ФИО1 в удовлетворении исковых требований, с учетом положений ст.98, требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 12 сентября 2024 года