Решение № 2А-373/2020 2А-373/2020~М-237/2020 М-237/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2А-373/2020

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «13» апреля 2020 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.О.

с участием помощника прокурора Богучанского района Селезневое Е.А.

осуждённого ФИО1 посредством видео конференцсвязи,

при секретаре Селивановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника ФКУ ИК №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 ФИО9, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник исправительной колонии №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю 05 марта 2020 года обратился с поступившим в суд 11 марта 2020 года административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении подлежащего освобождению из исправительного учреждения 16 мая 2020 года осужденного ФИО1 сроком на три года со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, и установлении ему административного ограничения в виде: запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания ФИО1 в период с 22.00 до 06.00 часов; запрещения пребывание в общественных местах ( клубах, дискотеках, барах) в вечернее время с 19.00 до 22.00 часов; не выезжать за пределы места жительства, пребывания или фактического проживания ФИО1; обязания являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Свои требования начальник исправительного учреждения мотивировал тем, что подлежащий освобождению 16 мая 2020 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель исправительного учреждения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Осуждённый ФИО1 против установления ему административного надзора не возражал.

Помощник прокурора Богучанского района Красноярского края Селезнева Е.А. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении требований, заявленных административным истцом.

Выслушав осуждённого, исследовав письменные доказательства, выслушав прокурора, суд находит исковое заявление начальника исправительного учреждения не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого … из мест лишения свободы…, за совершения:

1. тяжкого или особо тяжкого преступления;

2. преступления при рецидиве преступлений;

3. умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего,

если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 п. 1 и 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от 1 года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан, осуждён приговором Ленинского районного суда г. Новсибирска от 14 марта 2013 года, за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.30, п.«г» ч.3 ст.228.1, п. «г» ч. 3 ст.228.1 УК РФ ( в редакции Федерального закона от 07.12.2011 года № 420-ФЗ), ч. 3 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию в виде 8 лет 01 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 17.07.2014 года и от 17.10.2015 года ФИО1 признан злостным нарушителем отбывания наказания и подвергнут дисциплинарному взысканию –водворение в ШИЗО.

Начало срока отбывания наказания – 17 апреля 2012 года. Конец срока отбывания наказания – 16 мая 2020 года.

Таким образом, ФИО1 осуждён за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на него распространяется действие п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием копий приговора Ленинского районного суда г. Новосибирска от 14 марта 2013 года, постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 17.07.2014 года и от 17.10.2015 года.

Вместе с тем в силу п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применён к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями п.п.5, п.п.6 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

осуждён вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» … в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

- лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» … в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, то есть иностранным гражданином. В Российскую Федерацию прибыл в 2011 году из Таджикистана, с этого времени проживал на территории РФ, за пределы Российской Федерации не выезжал. В органы УФМС России по вопросу оформления документов, подтверждающих законность проживания либо пребывания на территории РФ ФИО1 не обращался.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №3890-рн от 19 июля 2019 года пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, осужденного приговором Ленинского районного суда г. Новосибирска от 14 марта 2013 года по ч.1 ст.30, п.«г» ч.3 ст.228.1, п. «г» ч. 3 ст.228.1 УК РФ ( в редакции Федерального закона от 07.12.2011 года № 420-ФЗ), ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде 8 лет 01 месяца лишения свободы, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, на основании ч.4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.11 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным.

Каких-либо доказательств, подтверждающих законность проживания (пребывания) ФИО1, как лица иностранного государства, на территории Российской Федерации не представлено и судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Таджикистан, то есть иностранным гражданином, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после отбытия наказания. Следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор, в связи с чем исковые требования начальника ФКУ ИК №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО9 ФКУ ИК №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю - отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Филиппов А.О.