Решение № 2А-69/2020 2А-69/2020~М-10/2020 М-10/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-69/2020

Дело №2а-69/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Романовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании пени, начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

установил:

Межрайонная ИФНС России №2 по Республике Карелия (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 по тем основаниям, что ответчик признавался плательщиком страховых взносов. 23.03.2015 ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с Налоговым Кодексом РФ ответчик обязан был вносить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, страховые взносы на обязательное медицинское страхование. Законом предусмотрено начисление пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов. За несвоевременную уплату начислены пени в следующем размере: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 8306,27 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 1102,48руб., а всего 9408,75 руб. ГУ УПФ РФ в г.Сегеже РК (межрайонное) направило административному ответчику требование от 02.12.2016 об уплате пеней, которое не исполнено. С 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органом. Пенсионным Фондом сведения о задолженности были переданы административному истцу с пропущенным сроком для их взыскания. На основании изложенных обстоятельств, административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с административного ответчика общую сумму пени в размере 9408,75 руб.

Представители административного истца в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В связи с принятием ФЗ от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 возложены на налоговые органы.

В силу пп.2 п.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели.

Как следует из п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (в частности индивидуальные предприниматели), уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Как следует из положений абз.3 п.2 ст.432 НК РФ в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В силу п.4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст.75 НК РФ в случае неуплаты налога в установленный срок на сумму недоимки начисляются пени одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Как разъяснено в п. 51 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 16.12.2010 по 23.03.2015, являлся плательщиком страховых взносов.

По состоянию на 10.12.2019 ФИО1 имеет задолженность по страховым взносам в следующих размерах: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РС – 53479,66 руб., пени – 26596,88 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 – 7418,65 руб., пени – 3406,24 руб.

За несвоевременную уплату задолженности по страховым взносам административному ответчику за период с 03.06.2015 по 02.12.2016 были начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 8306,27руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1102,48 руб.

02.12.2016 ФИО1 ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Сегеже Республики Карелия было направлено требование № 009S01160084927 об уплате начисленных пени в сумме 9408,75 руб. Однако данное требование в срок до 20.12.2016 не было исполнено.

По общему правилу, установленному п.2 ст.48 НК РФ, ч.2 ст.286 КАС РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

С исковым заявлением в суд налоговый орган обратился 13.01.2020, направив иск посредством почтовой связи.

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим иском административным истцом пропущен.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.1 ст.95, ч.2 ст.286 КАС РФ).

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

При этом учитывается, что к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В качестве причины пропуска административный истец указывает на несвоевременную передачу Пенсионным Фондом сведения об имеющейся у административного ответчика задолженности.

Между тем, указанные причины суд не может признать уважительными, поскольку несвоевременная передача пенсионным органом сведений о задолженности не влечет изменение порядка исчисления сроков. Взыскание задолженности с истекшим сроком для обращения в суд влечет нарушение принципа правовой определенности и установленного законом порядка взыскания задолженности.

Административный истец, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, должен в своей деятельности руководствоваться Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ (пп. 1, 3 и 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506).

Таким образом, Инспекция является не только органом, обладающим властно-распорядительными функциями, но и органом, специализирующемся на правоприменении в области налоговых правоотношений, то есть не только объективно более сильной стороной в указанных административных правоотношениях, но и с учетом установленных п. 1 ст. 32 НК РФ полномочий налоговых органов и их должностных лиц, обладает объективно большей осведомленностью как о законодательстве о налогах и сборах, так и о связанном с ним законодательством, регулирующем вопросы исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, в том числе, их взыскания.

Следует отметить, что законодательно установленный срок для обращения с заявлением в суд (6 месяцев), является достаточным для подготовки необходимой документации, при этом срок обращения в суд по заявленной к взысканию суммы задолженности по пеням существенно пропущен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец имел возможность обратиться в суд в установленный законом срок, уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению налогового органа в суд с требованиями о взыскании с налогоплательщика пени не имеется, что в силу положений п. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.59 НК РФ в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, признается безнадёжной ко взысканию.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Полузерова