Решение № 2А-737/2017 2А-737/2017~М-202/2017 М-202/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-737/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

с участием адвоката Цыхмановой О.Ю.,

при секретаре Никоноровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-737\2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, ссылаясь на то, что /дата/ он обратился к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости- земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: /адрес/. Вместе с заявлением был подан межевой план и доверенность представителя. Решением от /дата/ № административному истцу было отказано в кадастровом учете изменений земельного участка по мотиву того, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. Копия решения органа кадастрового учета была получена представителем административного истца /дата/г. Вместе с тем, земельный участок принадлежит на праве собственности административному истцу, другим лицам земельный участок не отчуждался. В связи с чем просит признать решение от /дата/ № незаконным и обязать административного ответчика осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка.

Определением суда от /дата/ при проведении предварительных слушаний, в связи с вступлением в законную силу с 01.01.2017г. Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» судом произведена замена ненадлежащего административного ответчика - Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области на надлежащего ответчика- Управление Росреестра по Московской области.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Цыхманова О.Ю. поддержала административный иск.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании административный иск не признал.

Руководствуясь положениями ст.150 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика, учитывая, что его участие в судебном заседании не было признано судом обязательным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В пункте 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ст.227 п.2 п.п.1 КАС РФ).

С /дата/ на кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: /адрес/, площадью /кв.м/.

Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на /дата/, земельный участок имеет статус ранее учтенного, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

/дата/ представитель административного истца обратился в МФЦ г.Клин с заявлением № о кадастровом учете изменений объекта недвижимости- земельного участка с кадастровым №, в связи с изменением площади и описанием местоположения границ земельного участка.

Решением Отдела кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области отказано в учете изменений земельного участка со ссылкой на ст.27 ч.2 п.5 Закона о кадастре, в связи с тем, что по актуальным сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым № является ФИО3, и с заявлением об осуществлении кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо. Заявителю рекомендовано представить надлежаще оформленный документ, удостоверяющий право на ранее учтенный объект недвижимости.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 этого Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу пунктов 3 и 6 части 1 статьи 7 указанного Федерального закона к числу сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости относятся, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с этим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Статьей 20 указанного Федерального закона предусмотрено, что с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (часть 2). С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица; с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве (часть 3).

Для осуществления кадастрового учета с соответствующим заявлением предоставляются необходимые документы, в том числе копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости при учете изменений такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости (пункт 6 части 1 статьи 22 названного Федерального закона).

В силу вышеприведенных положений пункта 6 части 1 статьи 2 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" допускается учет изменений такого объекта недвижимости при отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости в случае предоставления документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

Принадлежность административному истцу ФИО1 земельного участка с кадастровым №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: /адрес/, площадью /кв.м/ подтверждается свидетельством о праве собственности на землю МО-3-9-1014 от /дата/, постановлением главы Администрации Новощаповского сельского /адрес/ № от /дата/ «О выдаче свидетельств о праве собственности»; выпиской из постановления Администрации сельского поселения Зубовское от /дата/г. № о присвоении земельному участку с кадастровым № почтового адреса; копией похозяйственной книги № Новощаповской сельской администрации за 2002г.-2006г.; сведениями базы данных об объектах налогообложения Инспекции ФНС РФ по г.Клин.

В соответствии со ст.15 ч.1 п.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве.

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременно государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости- при государственно кадастровом учете в связи с изменениями основных характеристик объекта недвижимости (ст.15 ч.2 п.4 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ).

Документ, устанавливающий право ФИО1 на земельный участок, был представлен в орган кадастрового учета - это свидетельство о праве собственности на земельный участок.

При таких обстоятельствах у органа кадастрового учета отсутствовали основания для отказа в регистрации по причине того, что за кадастровым учетом обратилось ненадлежащее лицо.

Следовательно оспариваемое решение является незаконным, нарушающим права ФИО1, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Поскольку при отказе в кадастровом учете по данному основанию заявление представителя ФИО1 с документами фактически не рассматривалось, суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление представителя ФИО1 в установленном порядке и принять по нему решение.

Руководствуясь ст.175, ст.227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от /дата/ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: /адрес/, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Обязать Управление Росреестра по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от /дата/ № о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.