Постановление № 5-656/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-656/2018

№ 5-656/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 21 июня 2018 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Гурьев А.И.,

с участием начальника отдела УНК ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3, представившего доверенность № 63/155,

заместителя начальника УНК - начальника отдела УНК ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4, представившего доверенность № 63/154

главного врача БУЗ ВО «Воронежская городская больница № 14» ФИО5, представившего паспорт № ......,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении БУЗ ВО «Воронежская городская больница № 14» (<...>),

УСТАНОВИЛ:

БУЗ ВО «ВГБ № 14» является лечебно-профилактическим учреждением, имеющим лицензию на оборот наркотических средств и психотропных веществ.

В нарушение ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 03.07.2016г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции» БУЗ ВО «ВГБ № 14» в установленный законом срок не осуществило переоформление заключения № 23 от 16.09.2013г. на помещение 3 категории для хранения наркотических средств и психотропных веществ – комнаты № 18 (по плану БТИ) в кабинете старшей медицинской сестры на втором этаже двухэтажного нежилого здания по адресу: <...>, Литер: Б.

В Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Воронежской области БУЗ ВО «ВГБ № 14» обратилось с соответствующим заявлением только 15.05.2018г.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и экспертной деятельности при наличии заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Таким образом, в нарушение ст. 10 п. 3 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» БУЗ ВО «ВГБ № 14» в период времени с 01.01.2018г. по май 2018г. осуществляли деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и экспертной деятельности без заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Указанные нарушения были допущены юридическим лицом БУЗ ВО «ВГБ № 14», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе не поступили.

Оглашен протокол об административном правонарушении №000018 от 28.05.2018 г.

При рассмотрении дела главный врач БУЗ ВО «ВГБ № 14» ФИО5 факт правонарушения признала и пояснила, что в должности главного врача БУЗ ВО «ВГБ № 14» она работает с 19.07.2010 года. БУЗ ВО «ВГБ № 14» в соответствии с лицензией № ЛО 36-01-001302 от 22.03.2013г. осуществляет медицинскую деятельность. У БУЗ ВО «ВГБ № 14» имеется лицензия № ЛО-36-03-000035 от 30.10.2013г. на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

БУЗ ВО «ВГБ № 14» осуществило своевременно переоформление заключений об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к НС, ПВ, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям. У БУЗ ВО «ВГБ № 14» в настоящее время имеются соответствующие заключения, выданные УНК ГУ МВД России по Воронежской области № 29 от 04.08.2016г., № 436 от 19.07.2017г., и № 620 от 30.08.2017г.

Однако, заключение, выданное УФСКН России по Воронежской области № 23 от 16.09.2013г. на помещение 3 категории для хранения наркотических средств и психотропных веществ – комнаты № 18 (по плану БТИ) в кабинете старшей медицинской сестры на втором этаже двухэтажного нежилого здания по адресу: <...> Литер Б не было переоформлено в установленные законом сроки в виду того, что лицо, на которое было возложены обязанности по этому направлению, пропустило сроки без уважительной причины, в связи с чем виновные лица специалист по кадрам ФИО1 и главная медицинская сестра ФИО2 привлечены к дисциплинарной ответственности.

Представители УНК ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4 и ФИО3 пояснили, что в действиях БУЗ ВО «ВГБ № 14» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 УК РФ, вина юридического лица в совершении указанного правонарушения полностью доказана материалами дела, однако, поскольку БУЗ ВО «ВГБ № 14» впервые совершило вышеуказанное правонарушение и отсутствует вред причинения жизни и здоровью людей, просят при определении вида и размера наказания ограничиться предупреждением.

Заслушав пояснения главного врача БУЗ ВО «ВГБ № 14» ФИО5, признавшей в судебном заседании факт правонарушения, заслушав пояснения представителей УНК ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4 и ФИО3, изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина БУЗ ВО «ВГБ № 14» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении №000018 от 28.05.2018г., рапортом от 26.05.2018г., объяснением главного врача БУЗ ВО «ВГБ № 14» ФИО5, копией заявления БУЗ ВО «ВГБ № 14» о переоформлении заключения, выданного УФСКН России по Воронежской области № 23 от 16.09.2013г. и другими материалами дела.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства как допустимые, достоверные и достаточные для разрешения дела, прихожу к выводу о наличии в действиях БУЗ ВО «ВГБ № 14» состава инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 3 июля 2016г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» заключения, справки и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществ, подлежат переоформлению до 1 января 2018г.», однако сотрудниками БУЗ ВО «ВГБ № 14» заключение, выданное УФСКН России по Воронежской области № 23 от 16.09.2013г. не было переоформлено в установленные законом сроки.

Учитывая вышеизложенное, судья считает, что вина БУЗ ВО «ВГБ № 14» в совершении ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ полностью доказана.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Санкцией ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение БУЗ ВО «ВГБ № 14», обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая все обстоятельства дела, мнение лиц, участвующих при рассмотрении материала, с учетом устранения обстоятельств послуживших привлечению к административной ответственности, руководствуясь положениями ст. 3.4 и ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья полагает возможным при определении вида и размера наказания БУЗ ВО «ВГБ № 14» заменить штраф предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 4.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать БУЗ ВО «ВГБ № 14» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить штраф предупреждением.

Копию настоящего постановления направить в УНК ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ ВО «ВГБ № 14».

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии постановления.

Судья Гурьев А.И.