Решение № 2-194/2025 2-194/2025~М-1139/2024 М-1139/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-194/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-194/2025 УИД № 43RS0010-01-2024-001647-83

03 февраля 2025 г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Котовой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе к МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе в интересах неопределенного круга лиц на основании ч. 1 ст. 46 ГПК РФ обратился в суд с иском к МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства.

В обоснование требований указано, что истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области, по результатам которой были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно требований ст. 11, ч. 1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», за что постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области от 07.12.2021 № 21010146 ответчик был привлечен к административной ответственности. Также по результатам проверки МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области 30.11.2021 г. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0147 со сроком исполнения пунктов 2,3,4,5,7,8,9,10,11,12,13,15 до 05.09.2022 и пунктов 1,6,14,16 до 01.09.2023. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области. В ответ на предписание об устранении нарушений санитарных правил № 0147 от 30.11.2021 МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области сообщил о неисполнении пункта № 6 названного предписания.

Пункт № 6 Предписания не выполнен, а именно:

- не проведена замена оконных стекол, имеющих трещины и сколы (кабинет технологии, кабинет информатики, кабинет географии, кабинет английского языка, кабинет истории, кабинет русского и литературы, кабинет математики, пищеблок) по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 со сроком исполнения до 01.09.2023.

15.12.2023 истцом подготовлено решение по результатам рассмотрения вопросов, связанных с частичным исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий: о продлении срока исполнения пункта 6 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0147 от 30.11.2021 – на 12 месяцев – до 15.12.2024.

04.12.2024 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе поступила информация директора МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области о неисполнении Предписания, указанные нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования со стороны учредителя, а именно пункт 6 предписания не выполнен:

- не проведена замена оконных стекол, имеющих трещины и сколы (кабинет технологии, кабинет информатики, кабинет географии, кабинет английского языка, кабинет истории, кабинет русского и литературы, кабинет математики, пищеблок) по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20.

В связи с тем, что на выполнение пункта 6 Предписания № 0147 от 30.11.2021 необходимо выделение денежных средств директор МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области обратился с просьбой о переносе сроков Предписания на 2025 год, в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя. В соответствии с ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение. Решением истца ответчику отказано в предоставлении отсрочки исполнения пункта 6 предписания об устранении выявленных нарушений № 0147 от 30.11.2021. С целью решения вопроса подготовки искового заявления об обязании МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области исполнения пунктов 6 предписания об устранении выявленных нарушений № 0147 от 30.11.2021 была направлена информация начальнику управления образования администрации Вятскополянского района ФИО1 с предложением по выполнению пункта 6 предписания поэтапно. 06.12.2024 получена информация от начальника управления образования администрации Вятскополянского района ФИО1 об отсутствии финансирования и просьбе переноса исполнения данного пункта предписания. Таким образом, до настоящего времени нарушения требований санитарных норм и правил ответчиком не устранены, поскольку требования предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе Предписания № 0147 от 30.11.2021 до настоящего времени не выполнены, что создает угрозу здоровью детей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в связи с чем истец полагает необходимым понуждение ответчика к исполнению требований предписания в целях устранения нарушения требований санитарного законодательства и обеспечения конституционных прав несовершеннолетних в судебном порядке.

На основании изложенного истец просит суд обязать МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области устранить нарушения требований санитарного законодательства: обязать МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области устранить нарушения требований санитарного законодательства в соответствии с требованиями п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

в срок до 01.12.2025 года:

- произвести замену оконных стекол, имеющих трещины и сколы (кабинет технологии, кабинет информатики, кабинет географии, кабинет английского языка) в здании по адресу: <...>;

в срок до 01.12.2026 года:

- произвести замену оконных стекол, имеющих трещины и сколы (кабинет истории, кабинет русского и литературы, кабинет математики, пищеблок) в здании по адресу: <...>.

В судебное заседание представитель истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кировской области в Вятскополянском районе не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия. В письменном заявлении указала, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе полностью признает.

Суд, разрешая заявленные требования, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ закреплено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.3 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с пп.2 п.6 ст. 28 и ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании»).Согласно пп. 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым:

- Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3).

Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе по решению № 023 от 11.11.2021 в целях осуществления санитарно-эпидемиологического контроля в период с 17.11.2021 по 30.11.2021 была проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области, по результатам которой были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно требований ст. 11, ч. 1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», результаты проверки зафиксированы в акте №023 от 30.11.2021г.

В акте № 023 от 30.11.2021г. в пункте № 3 указано, что в ходе проверки установлено МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области установлено, в том числе нарушение требований к естественному и искусственному освещению учебных помещений, так в учебных классах допускается наличие трещин и иное нарушение целостности оконных стекол. Нарушение целостности стеклополотна имеется: в корпусе № 1 в кабинете химии, географии в кабинете № 2-8 (9 класса) имеются по одному стеклополотну внутреннему с трещиной на окнах; в кабинете 3 класса (№ 1-4) одно наружное стеклополотно с трещиной на одном окне и трещины на внутренних стеклополотнах на двух окнах; на втором этаже в туалете для мальчиков окна со сгнившими рамами, на одном внутреннем стеклополотне трещины; в рекреациях начального звена (на первом этаже) на одном окне трещины с внутренней стороны на одном окне; в кабинете № 1-7 (4 класс) на двух стеклополотнах трещины с внутренней стороны на одном окне; в кабинете № 1-8 (2класс) одно наружное стеклополотно с трещиной одном окне. В корпусе № 2 нарушение целостности стеклополотна имеется в кабинете 1 класса на одном внутреннем стеклополотне одного окна, в кабинете 9 класса не цельное стеклополотно на одном окне. В 3-ем корпусе в спальном помещении старшей группы на всех окнах имеются стеклополотна с трещинами, а также нарушение целостности стеклополотна имеется на окне в спортивном зале.

Предписанием № 0147 отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе на основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 30.11.2021 МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области, предписано в п. 6: в зданиях образовательного учреждения провести замену оконных стекло, имеющих трещины и сколы в соответствии с требованиям п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области от 07.12.2021 г. № 21010146 за нарушение требований санитарного законодательства, отраженных в акте проверки № 023 от 30.11.2021г., МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения…» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 15.12.2023 был продлен срок для устранения выявленных нарушений санитарных правил, установленный предписанием № 0147 на срок до 15.12.2024.

Решением отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 10.12.2024 установлено, что требования предписания № 0147 от 30.11.2021 выполнены не полностью:

Пункт № 6 Предписания не выполнен, а именно не заменены окна:

- в учебных кабинетах 121,122,124,125,126, 127,131, в соответствии с требованиям п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20.

В связи с тем, что на выполнение пункта 6 Предписания необходимо выделение денежных средств директор МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области обратился с просьбой о переносе сроков Предписания на 2025 год, в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение.

Решением отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 10.12.2024 МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения пункта 6 предписания об устранении выявленных нарушений № 0147 от 30.11.2021 по причине того, что исполнение предписания было отсрочено на срок до одного года, о чем было принято решение 15.12.2023.

Доказательства устранения ответчиком нарушений, перечисленных Пункт № 6 не представлены.

Таким образом, представленными суду документами достоверно подтверждается наличие в настоящее время нарушений санитарного законодательства в МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области.

Факт нарушения указанных норм и правил стороной ответчика не оспорен и не опровергнут.

Представитель ответчика МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области исковые требования признала полностью, о чем представил письменное заявление.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Положения ст. 173 ГПК РФ (последствия признания иска) сторонам судом разъяснены и понятны.

Признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе в полном объеме, полагает, что отсутствие денежных средств не освобождает ответчика от обязанности выполнения требований закона и санитарно-эпидемиологических норм и правил, поскольку выявленные нарушения законодательства в первую очередь нарушают права несовершеннолетних детей, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, а также нарушают права работников образовательного учреждения.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ с учетом доводов истца суд полагает заявленные в иске сроки исполнения обязанности до 01.12.2025 и до 01.12.2026 разумными и справедливыми, отвечающим балансу интересов сторон.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Вятские Поляны Кировской области» в размере 20 000,00 рублей, однако, принимая во внимание материальное положение ответчика, являющегося казенным образовательным учреждением, источник его финансирования, учитывая положение ч.2 ст.333.20 НК РФ, суд считает возможным освободить МКОУ средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области от уплаты данной государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения требований санитарного законодательства в соответствии с требованиями п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в здании Муниципального казённого общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Средние Шуни Вятскополянского района Кировской области по адресу: <адрес>:

в срок до 01.12.2025 года:

- произвести замену оконных стекол, имеющих трещины и сколы (кабинет технологии, кабинет информатики, кабинет географии, кабинет английского языка);

в срок до 01.12.2026 года:

- произвести замену оконных стекол, имеющих трещины и сколы (кабинет истории, кабинет русского и литературы, кабинет математики, пищеблок).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Минина В.А.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 года